專訪桃園市鄭文燦市長

106年4月19日，施義芳立法委員及台灣省土木技師公會理事長暨技師報發行人張錦峯、社長莊均緯、總編輯賴建宏，與台北市土木技師公會理事長暨技師期刊社洪啟德發行人、蔡逸勳理事，鄭清江社長、林肯滬編輯委員，及桃園市土木技師公會蔡明文理事長、梁正裕副理事長，在桃園市政府拱祥生顧問陪同下，共同拜訪桃園市鄭文燦市長。施委員致詞表示感謝鄭市長在百忙之中接受土木技師公會專訪，並談到市長就職至今，無論是政策推動及市政建設的成果，在六都中有顯著且耀眼的肯定，另外在立法院舉行的前瞻基礎建設公聽會，鄭市長為了桃園的建設，幾乎每場必到，極力爭取委員支持，其精神著實令人欽佩。

桃園在過往多屬都會區的附庸都市，但從市長就職二年來觀之，桃園已逐漸發展在地特色，並也獲得30年來最大的預算支持，包括桃園鐵路地下化、捷運綠線及綠線延伸中壢火車站計畫均已逐步推動中。對於未來，鄭市長如何在市政建設及區域發展，繼續帶領桃園走向更美好的未來。本報特予刊錄鄭市長的理念與想法，詳述如下：

鄭市長民調躍升及其團隊亮麗成績單的重要因素

桃園是最年輕的直轄市，為追趕其他5都發展，市政必須更有方向、更具效率。市長表示其上任以來，一方面聆聽市民需求，另一方面抓緊行政效率，並以「服務導向」及「績效導向」來帶領市政團隊，也矢志要將桃園打造為「好投資、好就業、好生活」的理想城市。

市長也提及施政要有市長的高度、也要有市民的角度來服務市民。同時藉由「本身對於桃園的瞭解」、「與基層直接互動」等雙管齊下，發掘人民需求、啟動市政政策，兼具客觀數據與主觀經驗。

市長過去擔任過議員、民進黨文宣部主任、行政院新聞局長、行政院發言人、民進黨發言人等，從基層到中央均十分瞭解。信任常任文官，瞭解公務員是國家骨幹，能做事、肯做事，給予激勵，也建立上下溝通機制，才能順利推動政策。

利用機捷優勢推廣觀光、行銷國際

機場捷運連結機場（A12、A13站），對於國外旅客進行沿線觀光，增加許多便利性，可進行休閒購物、觀賞職棒、醫療看診、觀賞演唱會。

此外市長也侃侃道來機捷沿線各站的觀光景點，並透過步行、YouBike或接駁公車，讓機場捷運觀光加值。例如:

Ø 舉辦彩色海芋季，所在地點鄰近高鐵桃園站、機場捷運A18站，利用機場捷運A18站、A19站提供接駁車往返，參觀人數突破20萬人次。

Ø A10山鼻站：鄰近坑子溪、外社休閒農業區，適合發展社區小旅行。

Ø A11坑口站：鄰近信仰中心誠聖宮及坑口社區（坑口彩繪村），以60年代農村生活為彩繪主題。

Ø A15 大園站：鄰近竹圍漁港（有漁產直銷中心、會唱歌的彩虹橋），從台北前來的旅客，也可以選擇在 A11 坑口站搭乘接駁車前往。

Ø A2環北站：鄰近老街溪河川教育中心、六和商圈、中壢觀光夜市、中平路商圈、中平路故事館。

未來針對沿線各站也有許多規劃願景，藉由機捷帶動桃園在地觀光，例如:A17領航站：興建「橫山書法美術館（台灣橫山書法藝術館）」，並將公園命名為「橫山書法公園」，可以舉辦國際書法活動，讓觀光客體驗精緻的書法文化及埤塘景色。而A19桃園體育園區站：規劃興建「市立美術館」，將與青塘園融合，也會具有地標、典藏、展覽、教育、研究及觀光的功能。

機捷通車，形成北北桃生活圈，是否有區域合作的構想

機捷通車後，串連北北桃生活圈，桃園捷運的建設與雙北捷運也有著互補關係。未來包括捷運棕線連接新莊線、三鶯線延伸至八德（捷運綠線），對於新北及桃園的居民通勤，也都能發揮效益。具體內容如后:

捷運棕線

將連結桃園車站、龜山到新莊迴龍，全長約11.5公里，目前可行性報告已通過交通部審查報行政院審議，由國發會書面審查中。

捷運三鶯線延伸

捷運三鶯線已由新北市政府發包施工，相關軌道、機電系統及配置皆已經確定，僅需約120億元經費增加二站，就可以將三鶯線延伸至八德區轉乘桃園捷運綠線（G01站）。長3.8公里，完工後可串連土城、三峽、鶯歌、八德等大漢溪沿岸城鎮。

機捷從規劃到通車，長達20年，對日後興建重大公共工程之建議

有鑑於機捷從規劃到通車時程過長，因此市長建議日後興建重大公共工程應採最有利標、強化跨國公司的履約管理及成立國家級的「國家軌道局」統籌執行。市長認為重大公共工程不宜採取最低價格標，廠商若低價搶標易衍生偷工減料，導致工程品質低劣；宜採最有利標，只要評選機制透明公開、嚴審資格門檻，就不會有綁標的質疑，且仍須議價，避免弊端。而在履約管理上，在機捷興建過程中應該就要發現問題，由於過程中有問題沒監督到才造成履約管理發生狀況，這是公共工程要改革之處。最後，市長認為捷運的興建與營運單位若不同，難免會互不信任，所以政府應成立國家級的「國家軌道局」，從國家整體發展角度來規劃，統籌捷運興建工程，協調系統整合。

桃園捷運即將發包及動工，預防交通高峰黑暗期之想法

施工交維原則會以道路交通干擾降至最低為原則，儘量以維持原車道數設計，避免影響民眾之通行環境，故民眾不必過於擔憂。由於現階段為規劃階段，尚未進行相關交通調查與分析，將於下一階段進行評估後再完整規劃。而未來也可透過施工範圍交通敏感區域指認、交通維持指導原則、施工範圍道路路型配置、施工期間的配套計畫等步驟來降低交通黑暗期的影響。

以市府鄰近的桃園車站為例，在未來執行交通維持時，將道路使用者的不便降至最低，並對經過受施工影響地區、道路交通之干擾減至最小，便利施工區的出入，並維持合理之施工進度，確保施工區範圍內之交通交全，及確保施工區道路使用者的安全為原則來設計交通維持。另外在工法上分為兩部分考量，地下路段，以潛盾施工減輕市中心區域交通衝擊；僅地下車站站體需以明挖覆蓋施工。高架路段，因作業過程需要占用道路；因此墩柱完成後再利用夜間組裝；維護工區通行安全減低交通衝擊。

另外在施工期間的配套計畫上，也會研擬適當之交通分流暨改道計畫，設置環狀疏導路徑，降低核心市區車流量。此外在施工地區宜指定專人負責交通安全事宜，以保護施工人員及機具安全。而在緊急應變處理上，當施工地區發生交通肇事時，應立即檢討是否為交通安全管制的缺失，以憑釐訂加強或改善措施。最後市府也將做好相關宣導工作，以減少施工路段交通擁擠及民怨。

市長對營建業之建言及提振內需帶動經濟之構想

在營建業方面，結合停車改善、提升道路品質、老舊市區更新工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台三線、原民部落營造等，帶動國內營建產業發展。

在提振內需方面，桃園正積極推動軌道建設計畫，包括鐵路地下化、捷運綠線延伸中壢火車站、捷運綜線連接新莊迴龍等，加速辦理發包動工，以提振內需帶動經濟。

技師公會可協助與支援桃園市政建設之項目

桃園的市政建設與公共工程息息相關，在建築景觀、新市鎮開發、道路新闢與養護等工作上，需要統籌土木工程、景觀、建築等領域專業人才的合作。因此，技師的角色與功能，即在市政建設推動過程，給予行政管理之外各領域的專業技術協助。對於各專業的技師公會，未來市府將視計畫特性的不同，請技師們擔任不同角色，諸如規劃設計階段，技師將是最有經驗的導師，需要協助審查，洞察風險，簡化不必要的流程，提升執行效益。而在施工執行階段，技師則是敏銳的監督者，檢視施作品質，並協助解決衝突與問題。而在使用檢討階段，技師則是公正的鑑定人員，協助評估使用安全性，確認相關缺陷，並給予有效的改善建議。

市府近年相關工程職系經常不足額錄取，故亟需要專業技師在市政建設推動各階段予以協助。因此，桃園市政府於104年成立「桃園市工務服務團」，以志工輪值方式提供諮詢服務，也提供各單位辦理工程過程實地勘查或工程審查諮詢需求之協助。

而鑒於老舊建築物是依據舊有規範構築，耐震設計不足，外牆磁磚掉落風險涉及公共安全，也必須檢查補強為確保這些老舊建物的安全。

此外市府也配合內政部政策，推出耐震能力評估的補助措施外，另外自行編列預算委由相關建築師公會、土木技師公會、結構工程技師公會、建築技術學會等專業團體，協助辦理老舊建物的外牆飾材免費勘檢、無障礙昇降設備設置輔導措施、山坡地社區檢查、施工勘驗現場稽查、施工中損壞鄰房建築物安全確認等，建構安全及低風險的生活環境並落實保障民眾生命財產。

北北桃應緊密合作的區域發展

鄭市長表示，桃園市是國際機場的所在地，是國門之都，如從國際城市觀點，北北桃一定要緊密合作，包括防災、捷運、住宅、水資源、交通、國際賽事等課題都應一起考慮，互相配合整治與規劃，從大型城市觀念來看北北桃，定位就更清楚，互相合作，連結成為一個1小時首都生活圈。

以都市發展來說，以前首都核心擴散到新北市，常常形成正式部門在台北市，非正式部門在新北市，新北市發展遇到瓶頸，就希望成為雙子星一樣，能夠發展商業服務的功能，能夠成為都市多元核心。因此，新北市從附庸想要發展成為自己的主體性，桃園市也是一樣。

水資源問題，其一，在北北桃，二座水庫要供給三個直轄市；其二，大漢溪、新店溪、基隆河滙成淡水河，防災需要完整流域規劃。如水資源合理調度，台灣省自來水公司及台北市自來水事業處應合成一家公司才是。翡翠水庫使用率很少超過五成，石門水庫透過大湳及板新淨水廠，供應桃園及新北的用水，因農業用水用了大部分的水，加上桃園有龐大的工業用水，如沒水使用的話，對產值將造成很大衝擊。故水資源問題，應符合用水正義、智慧用水、及適度調節。

捷運建設，其門檻地方政府負擔率則為40%以上，如此作法，讓財政較差的城市負擔更重，落後發展地區反而被懲罰，實在不合理。以桃園機場捷運經驗，1天5萬人，假日6萬人，目標8萬人，到機場的運量，假如有1/4選擇搭捷運的話，對高速公路負擔將大幅降低。加上軌道運輸作為替代方案及鐵路地下化，就可以降低小客車對高速公路的依賴。主張推動人本交通，更綠能、更低碳、更安全，檢討交通事故，準點便利，則城市及城際軌道運輸，都要考慮為宜。

在國際賽事方面，以世大運來說，比賽場地其實也是北北桃三地都有，體育設施單靠台北市，要一次滿足全部需求是不容易的。在住宅方面，編列了45億住宅基金，也規劃第一階段4,200戶社會住宅，106年全部動工，桃園土地成本比台北低，北北桃區域治理，更應一起規劃治理。

在空氣污染防制方面，鄭市長表示，空污為台灣再發展的一個重要議題，為使空污逐年下降，以正面態度處理、鼓勵政策推行，獲得市民好評。包括推動老舊機車汰舊補助，改買電動機車，最高補助3萬1,000元，補助金額是各縣市之冠，桃園的電動機車市占率亦為六都第一；桃園市是工業生產重鎮，推動將生煤、木屑或重油等鍋爐燃料改為天然氣，可申請補助，以降低空氣污染。大潭電廠，以天然氣為主要燃料。發展「光電埤塘計畫」，第一口光電埤塘於農業博覽會展區啟動發電，預計3年內到達660百萬瓦的目標，落實國家能源轉型政策。推展LED智慧型路燈，藉智慧照明方式控制明暗、開關，並能自動偵測異常情形，未來路燈上也能加裝空氣盒子，監測空氣品質。

專業理性解決問題

市長也說，國家發展需要面對一些問題，應善用專業理性解決矛盾。社會需要熱情，需要政治智慧，需要專業能力，需要與媒體、人民對話，最後將階段性解決方案提出。

最後，鄭市長特別提到在採購規模達一定金額以上，可考量設計審查機制，以確保工程品質；另外採購評審資料庫的設計也可再強化委員專業的關聯度，避免關聯度偏低造成結果與計畫初衷有落差。未來，在政策執行上應該讓專業介入社會，讓專業服務政府，從專業凝聚共識以及解決問題。

本次的專訪是在傍晚下班時分，鄭市長侃侃道來對於市政建設的願景與心路歷程，著實是努力且耐操的市政領導人，而市府團隊對建設全力以赴的態度，也讓民眾看到升格後建設提升的改變，這些的努力也從歷次施政民調的結果，獲得驗證與肯定。我們期待，結合軟體和硬體、納入在地特色元素的桃園市，逐漸演誕出具備智慧城市面貌的優質、樂活的宜居城。

1066-7-1