第0930期 社論-強冠餿水重創台灣食安

台灣食安問題再度亮起紅燈，全台到處流竄食不安事件，台灣MIT信譽面臨瓦解，惡劣廠商強冠油品公司利用政府背書GMP認證，犧牲國人健康賺取黑心暴利之行徑，重創台灣美食優良形象，使得社會大眾人心惶惶，更讓『民以食為天』這項基本需求受到嚴重挑戰。

台灣食品安全近年來屢屢出包，在野立委批評指出，餿水油案突顯中央與地方食品安全管理都有嚴重漏洞，特別是衛福部部長邱文達難辭其咎，檢視其任內食安風暴大事記：2011年5月衛生署查出黑心廠商於食品中添加『起雲劑』，違法使用工業用塑化劑。2012年7月馬政府開放美國牛肉進口，罔顧國人健康修改增訂牛肉中萊克多巴胺（瘦肉精）的殘留容許量，引起全國人民強烈反對。2013年5月食品加工業者為了增加食品Q彈口感，在澱粉裏添加危害健康之順丁烯二酸，使得板條、肉圓、粉圓…等都成為毒澱粉食品。2013年10月，大統假油事件並牽涉福懋、頂新等知名食品大廠油品加工業者，以低價棉仔油冒充高價橄欖油，詐欺廣大消費民眾，且違法添加銅葉綠素。2014年9月強冠油品將工業用油、地溝油等混充成食用油，轉售數千家下游食品加工業者，並讓多家下游知名食品加工業者，知名商品遭受退貨商譽重創。執政黨立委李鴻鈞曾抨擊直言，餿水油案件讓台灣像『無政府狀態』，連中國大陸都宣布台灣產品需查驗後才能進口，日前又有義大利公司不再採購台灣生產面膜，牽連所及不只是食品安全環節而已。

行政高官對食安屢次重大風暴，一再宣稱自責、難過、不忍、道歉，始終未見衛福部有人下台負責，政府必須將食品安全提升到人權保障嚴肅層級，是很重要國安議題，亟需強化罰責結構以落實食品安全保障。餿水油來源一是進口管制失能失守，二是境內地下油行私煉廢油，前者是中央之責，後者中央與地方都有責，究責應強化罰責刑度之力道，才能在法制系統中保障食品安全。

103年7月審計部針對我國食安稽查預算及人力相對不足問題，曾函請行政院督促改善並列管，以102年度為例，平均每位民眾分配到的食品管理預算僅約7元，每位食安稽查人員要負責兩萬七千餘位民眾的食品、農產品管理，數字遠高於美國的一萬伍仟人及香港的一萬貳仟人。

審計部另質疑行政院於101年度通過『清雲行動五五方案』，規劃五年內計畫投入食安稽查相關經費十五億元，但截至102年，實際額度僅較原來(壹億六仟三佰萬元)增加七千八百萬元，審計部亦指出，全台9縣市食品稽查人員的人力流動率超過百分之五十，另外有3個縣市稽查人力的平均年資未滿兩年，顯見食安稽查人員的專業背景與訓練時效皆不足。

台灣政府的行政管理能力走樣，就像崩盤的食品安全，危害健康的食品經過廣告包裝後，仍可以騙過很多人，而且台灣政府到目前為止還拿不出解決黑心產品的辦法。若不去思考如何建立完善的廢油回收管制策略，類似黑心事件難保不會再度重演。當然做好源頭管制第一步是要求所有廢油產生業者，必需確實申報流向，同時明令要求油品供應商建立逆向回收機制。其次應修改『食品安全衛生管理法』，刪除對『法人』的刑罰規定,對『自然人』得以用刑罰懲處，就不會產生一行為不兩罰的執法障礙，『食品安全衛生管理法』頻繁修法，但黑心業者仍然一再犯法，除依法裁罰外，建言應追繳其財產及不法所得充公，不用等待法院裁判確定有罪，可即時行使行政裁罰。

台灣每年食品相關科系畢業的人力不少，應多招考加以訓練成為食品相關專業人才，為台灣的食品安全問題把關，因為食品安全是影響範圍及層面最廣的國安問題，政府應正面重視。

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