第0741期 社論-邊坡防災應有長遠規劃 讓國道成為一條安全回家的路

去年4月25日北二高才發生大規模山崩，埋掉三輛車，導致4人不幸罹難，今年1月13日清晨6點多又發生中山高南下4.6公里，土石坍方意外，大片石塊崩落，造成2輛自小客車擦撞受損，幸好清晨時車輛較少而無人傷亡。春節期間國道返鄉及出遊車流眾多，每日約二百多萬輛車擠上國道，所幸未再發生任何邊坡的意外，不然後果將無法預料。

國道1月13日清之坍方意外，發生於中山高南下4.6公里，靠近五堵交流道，大片土石崩落，大小石塊散落一地，最大的甚至有十幾噸重，從五層樓高傾洩而下，當場造成2輛自小客車擦撞，雖然沒造成人員傷亡，但車主餘悸猶存，黑色小轎車左前車燈受到巨大撞擊。由於崩塌路段並不在高公局先前加強防護的32處順向坡範圍內，上個月巡查過也未發現異狀，高公局過去評估該路段為「安全」，既沒有地錨也沒有監測設備。高速公路現有的巡查制度，包括經常巡查(每日巡查)、重點巡查(每個月或每兩個月1次)、特別巡查(颱風、豪雨或地震後)3種。兩次國道意外，已經證明既有的巡查機制，極待改進。

國道高速公路在目前國家設計規範，是歸類為最重要的維生幹線，須擔負重大災害緊急救災的交通路網功能，在設計標準及需求均較一般省縣鄉道之標準高，為最嚴格的道路，照理不應發生走山斷路之意外災害，如此，將嚴重的是折損了國人對國道的信心。

天有不測風雲，人有旦夕禍福；國道行車可能發生車禍、爆胎及火燒車，就是沒人想得到，無預警會發生山崩斷橋的天大災難。最可怕的是，國道沿線多處穿山越嶺，豈能不讓用路人發毛。平凡的小市民開車上路，快快樂樂出門，卻轟然一聲禍從天降，沒能平平安安回家。一般民眾對這種幾乎難以預知、難以逃避的災難危害，也感到心驚。事關人命安全，不能鄉愿，政府尤其躲不開監管的責任。全台高速公路，每天有超過百萬輛車次往來。過去被認為施工標準最嚴格的高速公路，突然發生走山崩坍重大災害，一般小老百姓只想知道，高速公路到底安不安全、可不可以繼續走？

邊坡和人一樣會老化、需要保養，而且是「專業的保養」。但國內的工程普遍存在只管新建，完成後的維護及管理少之又少，工程任由風吹雨淋，不出事算運氣好，若出事則找些理由，或歸責為天災，主要原因是國內目前沒有一部完善的土木工程法令來規範，以致維護管理的工作，政府不願編列預算，建議政府儘速推動土木工程法的立法，將工程生命週期規畫、設計、監造、管理及維護規範在一部法令內，建立完善的審查、許可及發照制度，各項專業各司其職，按部就班將災害降到最低。

市井小民不懂專業的工程技術，也不了解複雜的地質構造，只希望自己每天上班、上學和回家的路，是一條安全無虞的路。政府有責任，在最短時間提出有效的因應作為，至少讓民眾可以走得安心。

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