第971期 社論-慟八仙塵爆 嘆台灣防災意識薄弱

921集集大地震,在台灣烙下難以抹滅的傷痕後,政府完成了「災害防救法」的頒布,與各項災害防救工作的推動。近年來,為完善職場安全、法令體系並符合世界趨勢,更推動「勞工安全衛生法」更名為「職業安全衛生法」與增補其內容。然本年6月27日八仙塵爆事件,暴露出國家的防災法令與體系雖然先進,但落實度仍差,以致於國民的防災意識卻類屬於相當落後的國度,寧不哀哉?!

美國雜誌「富比世」(Forbes)記者詹寧斯(Ralph Jennings),長年旅居台灣,對此有深入的觀察並特地撰文指出,台灣這一、二年來發生的重大災難,包括去年7月復興航空澎湖空難造成48人罹難;半年後復航再度墜毀基隆河,43人命喪黃泉;去年7月高雄氣爆奪走28條人命;今年4月台中捷運工程意外導致4人喪生;以及今年6月八仙樂園塵爆導致500多人燒傷,並有數人傷重不治。雖然,台灣在災後往往能迅速地搶救受害者,並有良好的醫療體系與相關配套措施;但令人不解的是,以台灣的進步,為何這些人為的災害,會一再不斷地重演!?換言之,我們仍處於在一個高致災潛能的不安社會中。

部分歐美來台遊客,對於台灣的人情、美食、文化與社會穩定等大都讚譽有加。但是,他們都會有一個共通的疑問且認為相當的不可思議,那就是台灣人似乎個個藝高人膽大、天不怕、地不怕的。那些事呢?諸如:廟會鞭炮與煙火在馬路施放的同時,公車、汽機車等同時穿梭其間;鹽水蜂炮與炸寒單等特色節慶毫無管制且防備措施不足;機車騎士常常亂竄在滿是路人的人行道上;騎樓店面整修時未設置警告標語以提醒經過的路人,或未設置攔截墜落物防護措施;甚至於示範塵爆現象人員,在沒有任何防備措施情況下即點火操作等忽視潛在危害的現象,可謂不勝枚舉。此正暴露出,我們的政府雖已建立一定的防災體系、法令與機制;但在實際的運作與推動上,落差仍大。甚至對於教育與宣導,提醒民眾日常生活作息中,對於周遭環境與各項活動事務的危機意識之認知,嚴重欠缺與不足。從工安與防災的角度,事實上,我們仍屬於是一個自覺性落後的社會。

「職業安全衛生法」所規範的工、商場所,讓雇主與勞工有所遵循,然日常生活中,整個社會潛藏的工安與危害的部分,是否也有法令、規範與機制呢?百姓的依循又在那裡呢?我們必須認真並審慎地思考這個問題。而「災害防救法」四大管理策略「平時減災、災前整備、災時應變、災後復原」中的「平時減災」,正是推動社會防災成功與否最重要的一環,也是最容易被忽略的地方。因此,中央及各地方政府「平時減災」推動的具體成效,應該受到嚴格的檢驗,而不要仍停留在口頭政令宣導的階段。否則,未來各種災難,任誰都無法保證不會再發生。

要建立一套工安與防災制度、法令或機制,短短幾年應可初具雛型,再經二、三十年的努力也可小有成就,然這些仍是偏重於硬體的建設。而全民工安與防災意識的覺醒與自覺,往往須透過從小的教育,經一代人、兩代人的努力並使其融入生活中,方能逐漸看到成效;而這些軟體部分,正是我們目前最脆弱、也最欠缺的!因此,基於建構一個真正安全與防災的社會,我們在此嚴正地呼籲,政府主管機關應深切檢討,目前在軟體層面執行上的不足與種種缺失,並以此為「經」,同時以歐美日等地區的工安與防災經驗為「緯」,痛定思痛、亡羊補牢。如此,方是「國家之幸、百姓之福」。

 

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