第1121期 社論-克服缺水危機 應從周延的水資源規劃著手

地球暖化及氣候變遷所帶來的台灣近期旱災問題，已突顯部分區域日常供水危機，不利產業發展，建請政府應更積極周延規劃執行水資源，以克服缺水危機。

今年初，刊登於「自然氣候變遷」的研究結果，顯示：全球氣候變遷，逐年氣溫升高，將導致全球許多陸地明顯乾旱化；事實上，南歐、南部非洲、中美洲、澳洲沿岸和東南亞部分地區，均已面臨乾旱問題，台灣亦無能避免。

以往正常氣候時，每年5月中旬到6月中旬，是台灣梅雨季節，但今年截至5月底，全台仍然高溫乾旱，各地大部分水庫水位持續下降；尤以水利署南區水資源局所轄之曾文水庫等8座水庫，有效蓄水量偏低情況，最為嚴重。8座水庫總蓄水量為70,915萬立方公尺，但截至5月27日止，8座水庫有效蓄水量僅7,931萬立方公尺，其有效容量比值僅11.18%；其中蓄水量最大的曾文水庫，有效容量比值僅僅5.45%，已接近該水庫的「嚴重下限」蓄水位，故南區已宣佈：自5月下旬部分地區實施第一階段限水。

至於北部的石門水庫的水位，近期每天下降約30~60公分，截至5月27日止，該水庫蓄水量為8,215.5萬立方公尺，其有效容量比值為41.26%，已低於50%，比起曾文水庫，雖差強人意，然，亦須嚴密觀察，預防缺水危機之到來。

為克服缺水危機，以往常常需靠颱風帶來之雨量解圍，但是天意不可測，根本解決之道，應從周延的水資源規劃著手，刻不容緩。而規劃要領，即必須從水資源的供應與用水需求兩要點下手。

因應台灣經濟持續發展，用水需求量必然不斷增加，根據水利署南區水資源局今年所公佈資料：台灣水資源的需求量至2031年，成長率估計達9.3%，屆時水資源缺口將達68萬噸/日(但未包含乾旱等不利因素)。因此，水資源的節流就凸顯其重要性，節流方案可加強有效措施以減少水庫漏水率及自來水漏水率。但水利署在減少水庫漏水率方面之績效，似乎仍然不彰。

至於減少自來水漏水率問題，本報第754期(民國100年5月)社論，即呼籲強調關注此點；當時台灣自來水公司，規劃降低自來水漏水率，設定之目標，係於2015年漏水率降至14%；但實際上2015年底，漏水率僅降至16.63%，與目標值之14%，尚差一截。值得注意的是，若按照實際漏水率16.63%估計，全台灣自來水漏水量約達6億立方公尺，比一座曾文水庫的容量還大，因此，在開源不易之此時此刻，建議台灣自來水公司應再設法降低自來水漏水率，才能對缺水盡一份心力。

查，「前瞻基礎建設計畫」中的「水環境建設」計畫：106年至113年共編列約2,500億元特別預算，佔整體建設計畫約28.4%，屬第二大的前瞻建設；此計畫涵蓋：「水與發展」、「水與安全」、「水與環境」等三大建設主軸。其中 與水資源的供應，有關的「水與發展」建設計畫，包括：石門水庫阿姆坪防淤隧道工程、烏溪鳥嘴潭人工湖工程、防災及備援水井建置、自來水供水改善計畫、伏流水開發工程、再生水工程...等。該建設計畫雖宣稱其預期效益：可增供常態供水合計每日100萬噸、備援供水合計每日200萬噸；但是並無具體建設位置、及數量計算，確認在面臨乾旱情況下，能否對上述預期效益有多少之貢獻度。

此外，近年來許多處水庫集水區違規濫設露營區，嚴重傷害水土保持與水庫之水質，在缺水的情況下，更是雪上加霜，但迄今，連主管機關都尚未確定，更甭談審慎規劃管理。總之，為了因應地球暖化及氣候變遷，所帶來的各項問題與災害，建議政府應積極針對「水資源的供應與用水需求」，周延規劃，研擬具體對策，嚴格控管追蹤，才能對乾旱缺水沉痾之解決，有績效之顯現，以避免供水不足，影響民生用水與產業發展。

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