第1154期 社論-重新檢討 前瞻基礎建設計畫

回顧2018年,從年初的0206花蓮地震、缺水之後再有淹水災情、年年紅色警戒的缺電問題、讓人視茫茫的PM2.5空污、台鐵普悠碼翻車意外等,災害以各式各樣的方式,不斷的在發生,有些是自然因素、有些是人為疏失,有些則是自然與人為共同造成的結果。去年11月24日的九合一大選,人民用選票讓政府知道,大家其實過得並不好。

二週前,告別多災多難的2018,正式邁入2019,大家都期盼能否極泰來。蔡英文總統在新年談話中特別提到,因經濟發展超出預期,稅收超收部份將回饋全民,政府規劃要把約400億的「經濟紅利」,分享給經濟弱勢者。據傳可能發放現金,對象包括年所得60萬以下、基本工資或月薪3萬元以下的經濟中、低收入者,平均每人可拿到1萬多元。這些話,似乎讓大家誤以為回到過去『台灣錢淹腳目』的美好年代,消息一出後,馬上引發熱議及造成受薪族群的不滿。財政部再緊急對外說明,政府收入增加的主要原因是因景氣回溫、稅制調整、國營事業的獲利增加,以及政府撙節開支的成果。行政院則強調,目前針對「經濟紅利」相關規劃都沒定案,還在研議當中,也會聽取民眾、工商團體和立法院的意見。

從蔡總統上任以來的這段時間,政府陸續提出幾個經濟政策,最有看頭的是:四年四千億的「前瞻基礎建設計畫」,包含食安建設、因應少子化建設、人才培育建設、軌道建設、水環境建設、數位建設、綠能建設、城鄉建設。經過一年多,各縣市陸續似乎有些績效:以新北市為例,去年爭取前瞻基礎建設計畫中的城鄉建設經費18.9億元,執行的45案中,29案是人行道新設或改善,占所有計畫的最大宗。花了大筆錢,得到的是開車比較平、走路比較順之類的小確幸,真正最核心的問題依舊存在;另外,苗栗縣卓蘭鎮公所拿著前瞻計畫「水與環境」建設,幾千萬的公帑,在石虎通道的大安溪及老庄溪匯流口,大興土木,闢建5公頃的「苗栗縣大安溪生態景觀公園」,變成石虎墓園;去年至今年,政府為提振旅遊經濟,擴大國旅觀光暖冬遊住宿優惠,有些民眾到花東旅遊二天一夜,住宿花費不到一百元。然而,這種偏向於一次性消費的補助措施,並無法產生連貫性的經濟效益,可能誤解「前瞻基礎建設計畫」之要義。

再過二週,0206美濃地震屆滿三週年、0206花蓮地震屆滿一週年。從三年前地震發生之後,政府提出老屋健檢補助每棟6,000元至8,000元,檢查出許多耐震能力不足的建築物,但後續需要更專業、更多費用的耐震詳評及耐震補強,政府以略顯消極的宣導方式,以及補助不過半的補助,提供民眾自行申請,與整體費用相比,民眾仍無力或無心負擔。每過一年,全台的老舊建物又增長一歲,居住的風險又提高一些。與發放現金或消費券相比較,倘若政府投入經費到老舊建築物的評估補強,人們在結構安全提昇下,同時更新電力、家電設備、傢俱裝潢等,影響包含營造工程、電力設備、電器、水泥、鋼鐵、金融、建材、物流等產業,不止提高居住安全、降低災害發生的風險,更有活絡經濟、提高經濟動能之長久深遠效益。

選舉結束,日子還是要過,經濟紅利如何使用,應有更全面的規劃。建議政府在內閣剛改組的此刻,應重新盤整檢討前瞻計畫及各項經濟活絡措施,將公帑花在刀口上,讓基礎建設回歸專業,以促進經濟轉型、長遠提振經濟為目標,進行真正的基礎建設,讓一塊錢發揮不止一塊錢的效果,這樣才有讓台灣經濟重現榮景的一天。換言之,施政要讓人民有感,『住的安全,免於災損的恐懼』,應該是當今大多數台灣子民,最殷切的企盼!

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