第1155期 社論-「捲起袖子、撩下去」戮力施行

執政黨在2018年底的選舉結果不佳,很顯然的反映出人民對執政者的「不滿意」。具體來說,回顧過去兩年半的執政,政府在國家建設、民生經濟、社會安全及環境保護等議題,確實皆戮力推動與改善,惟過程中,政策欠缺足夠的橫向溝通協調,以及與人民實際需求有太大的落差,其中最根本卻也最重要的,即多未以大多數人民的角度考量,體恤民情及苦民所苦,因此,施政讓人民無感,亦即所謂『未接地氣』,如此的結果,導致選情慘敗,整體局勢大翻轉。

內閣總辭後,接棒的是讓小英總統讚譽有加,具有『經驗、魄力與執行力』,三強項的蘇貞昌院長;在原有已擘畫通過的國家重大政策,不變的前提之下,新內閣上任的最大挑戰,將是「如何讓人民有感」。在既有基礎政策上推動,就必須承先啟後,持續前行,同時時時刻刻檢討政策;若未能貼近民心之需求並勇於修正,且必須周密考量民意歸向,藉由依循庶民導向之接地氣的作法,及早做出讓人民有感、且符合現階段人民需要的實績,那麼新內閣的蜜月期,恐怕很快就會結束。

綜觀歷任執政者,盡皆宣稱要拚經濟;但拚經濟的前提,不僅政府必須大力投資公共建設,更必須以諸多獎勵投資的優惠措施,吸引內、外資的一起投入,方可促進台灣內需。但帶動經濟的成長,更需要有政府政策的延續支持。然而,檢視近期的台北雙子星開發案,這項數百億規模的標案,只有台商與外資兩個團隊參與投標,以致這項重要工程淪入外資手中;而,近期因綠能產業扶植,正方興未艾的離岸風力發電事業,國際開發商針對購電費率的不確定性、以及政府政策缺乏持續性支持的風險等因素,經檢視過去相關案例,最後使得多數有能力參與的企業,也為之卻步。換言之,這些不確定的風險變數,才是阻礙台灣盡全力拚經濟的癥結所在。由此可見,台灣需要一個具有魄力、創意,及專業能力的行政團隊,能改善此一阻礙進步的困局,有效執行政策藍圖。

然而,新內閣此刻全力拚經濟的同時,卻也是全球經濟盛極而衰,開始下滑的年代。大環境的因素,勢必增添拚經濟的難度。今年景氣之嚴峻,剛出爐的世銀報告,就點出「受到美中貿易戰及中國經濟成長放緩」影響,必須下修全球今、明年景氣預測。無獨有偶,日前台灣經濟研究院,亦預估我國去年經濟成長率為2.57%,今年則減緩為2.2%,甚至悲觀的看法:恐將進入「保二」保衛戰...,情勢如此嚴峻,『屋漏偏逢連夜雨』,新內閣勢必要有充分的心理準備,必須付出更大的努力。

至於政策「接地氣」,最重要的是減少民怨,任何政策均須考慮人民感受,並體恤人民需求的心。民眾的期待很基礎、很實際,故施政者必須費心找到「通往人民心裡的路」。換言之,溝通相當重要,且須善用溝通工具,讓政府與人民雙向溝通,不僅要讓人民知道政府做了什麼,更要知道民眾需要什麼。為此,蘇揆亦在首次院會中通過,將成立「中央地方建設協調會報」,藉以提高行政效率、更貼近民意,將意見、預算、資源整合匯集,以明快手段解決事情,一起讓這個國家更進步,這也顯現新內閣的快與準。

總之,面對全球景氣下滑的不利因素,包括美中貿易戰、兩岸之間的挑戰...,層出不窮的困難,正考驗新內閣的政策規劃與執行力。蘇院長說:現在就要『捲起袖子、撩落去』,也就是『坐而言不如起而行』,前進一步猶勝原地踏上百步。本報期許新內閣,將拚經濟,列為最優先的政策目標核心價值,理論與實務並重,藉由提出更接地氣的新政,落實施行,及早顯現成果,使人民有感,庶幾突破困境,打造經濟榮景。


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