第1162期 社論-廢爐渣害台論

近年來，除了松菸文創廢爐渣「青春痘屋」，鬧的沸沸揚揚之外，隨之而來的濁水溪上游千噸爐渣、高雄旗山大林里的爐渣香蕉園、台南某不銹鋼廠房埋設爐渣、新竹新豐掩埋場大型爐渣廢棄物、中鋼轉爐渣入侵大學校園等，令人驚悚的環保報導，從不層間斷，幾乎可以用「廢爐渣竄全台」，來形容一點也不為過。若再加上環保與生態團體，陸續揭露有關海龜、候鳥以及小虎鯨等屍體內，充滿塑膠袋、瓶蓋、吸管、膠片、流刺網等各類塑膠的報導，更是讓人痛心與不捨。這些冰山一角且層出不窮的環保事件，除了讓人感到無比的震驚、訝異與無奈外！著實點出了台灣人愛丟垃圾！以及政府環保教育與政策漏洞百出的窘態！

「底渣」來自焚化爐，屬一般廢棄物再利用，由環保署管理；「爐渣」來自電弧爐煉鋼廠，是事業廢棄物「再利用」，歸經濟部工業局管理，分為氧化碴與還原碴兩類；「爐石」則來自中鋼公司一貫作業煉鋼廠，屬於中鋼公司的「產品」， 不屬於廢棄物。據經濟部統計，台灣電弧爐煉鋼業者一年產生的爐渣約有150萬噸；其中，化學性質較穩定的氧化渣有120萬噸，較不穩定的還原渣則有30萬噸。台灣鋼鐵業者過去長期以來，以低價委託環保公司協助處理爐渣，由於處理過程，牽扯到檯面下龐大的利益；這些廢爐渣、轉爐石，被偷倒回填在農地、漁塭的情形相當普遍，因此，在地方上是非常棘手的課題。

至於中鋼煉鋼過程中產生的廢棄轉爐石副產品，1999年以前多為海拋處理，1999年後被登記為「產品」。雖名為產品，但過去實則無法或甚少再利用，廢棄物處理業者表面上是向中聯收購產品，其實是代為掩埋處理。然而，在管理法令不足且稽查不力的情形之下，加上爐渣處理過程要花錢，販售還要倒貼請人買，產品在失去經濟價值的條件下被惡意棄置！這些轉爐石或爐渣沒有經過適當處理，日子久了之後，各種重金屬將會逐漸析出土壤之中，進而污染附近的地下水源或海岸生態。在「巴塞爾公約」的規範下，我國產生的有害事業廢棄物，不能輸出到第三世界國家，如不能突破廢爐渣的資源化與安定化技術，讓這些廢爐渣、轉爐石被好好再利用並進行源頭管制，那麼「廢爐渣竄全台」的事件，將會一再地重演。

美國建築師「麥克‧雷諾茲」，被稱為「垃圾勇士」，用垃圾、輪胎、飲料瓶等廢棄品，在世界各地蓋了50年房子，從「拇指屋」一直到近期的「大地之舟」，更是遍佈全世界，印尼、荷蘭、法國、宏都拉斯、日本、甚至中國等，都可以見到這樣的環保建築。

其實從技術觀點看來，爐渣係指煉製鋼鐵材料所漂浮之廢渣，是一種廢棄物，必須經過嚴謹處理與檢驗後，才能拋棄或使用，故稱為「渣」(slag)。只要經過適當處理，就能化腐朽為神奇。譬如，以鐵礦為原料經高爐製程所形成的水淬高爐爐渣，其依「經濟部再生利用之再生資源項目及規範」編號一「水淬高爐石(渣)」進行再生利用後，可做為 CNS 61「卜特蘭水泥」及 CNS 15286「水硬性混合水泥」的添加料，就足以運用於工程之上。

因此本報在此呼籲，無論環保署或經濟部工業局等主管機關，應拿出魄力與具體作為，參照德國、荷蘭等歐美國家，從源頭集中處理並進行嚴格管制；日本在末端加強「再利用產品」的編號與標示，便於追蹤與流向管理，消費者也能瞭解產品內含是否有再利用的產品等經驗。同時，建立「再利用產品」的檢驗標準與使用規範，讓大家願意使用且有合宜的去處，才能建立爐渣再利用的市場價值。唯有如此，才能進一步遏止「廢爐渣竄全台」之害，還給寶島台灣一個乾淨的海岸線。

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