第1236期 社論-正視職業安全衛生，強化緊急應變能力

日前新北市永和區一處集合住宅新建工程，發生重大工安意外，起因係地下連續壁施工不慎，使地下水從連續壁公母接頭處滲出且砂湧，進而造成道路地基掏空、路面塌陷、部分維生管線受損、瓦斯外洩、連帶影響基地周遭民宅外牆出現裂縫甚至歪斜...消防局緊急調派水車佈水線防護及加強通風，並疏散住戶、劃定警戒區。所幸後續在市府團隊、技師公會及施工單位，日夜不懈通力搶修下，並無釀成大禍，數日後交通隨即恢復通行，民眾得以返家。但這一突發事件，已造成重大損失，後續收拾工作相當多，值得警惕。

無獨有偶，八月四日傍晚，黎巴嫩首都貝魯特一處港口倉庫突然爆炸，造成至少135人死亡、超過5,000人受傷，而引起爆炸的關鍵，居然是儲藏於港口倉庫長達六年、總重達2,750噸的炸藥原料硝酸銨。該批硝酸銨存放期間，曾接到多次警告提醒，只是各單位推拖無人處理，導致爆炸悲劇的發生。在貝魯特街頭，民眾挺身抗議政府施政不力，放任硝酸銨造成公共安全事故。這個事件，值得我們警惕，因為營建工地也存放許多各類型化學物件，稍有不慎，也會造成災害。

由於營造業本身即具有相當高的風險性，加上作業環境惡劣多變，稍有疏忽，極易釀成災害，造成生命財產嚴重損失。例如，建築工程施作中，潛藏有吊裝作業物體不慎飛落、鋼筋混凝土模板施作不確實倒塌、或基礎開挖失敗之風險；隧道作業，可能遭遇有害氣體及易燃氣體造成爆炸或中毒；邊坡工程，可能因人員未配安全母索，或護欄不善及警告標誌不足，肇致墜落之重大傷亡。

為防範於未然，須由相關權責人員於工程實施過程前，分別辦理危害辨識與施工風險評估，以掌握風險狀況，採行緊急應變對策，以降低施工風險。然，一般事業單位製作緊急應變計畫時，多追求淺而易見的績效，輒以舉辦演練、訓練，與購置應變設備為主，表面應付了事罷了；卻忽略應變計畫之制訂及改善，應依據危害辨識與風險評估結果為之。同時，應加強蒐集分析工作場所的情境與資料，期有效預防改善高風險標的，降低事故發生的可能性。此外，落實實施訓練，一旦事故發生時，才能有效提升現場第一時間搶救的熟悉度與安全性，以確保工地職安。此外，災變之緊急應變組織，能否有效控制災害與尋求有效支援，更是影響後續復建處理的重要因素。決策與指揮者，更應確實瞭解災害的發生來源、原因與型態，在最短時間內控制災害可能造成之影響，避免災害持續擴大。

因此，緊急應變計畫，應該包括：應變指揮官及應變人員的訓練、建立共通應變語言、擬定疏散時機與應變指揮系統架構、建立跨部門應變指揮系統、強化後勤支援能量、評估應變裝備器材與擺放區域、建置應變中心與應變監測系統、確認通訊與聯防支援的有效性、演練等相關要素，在全方位考量下，才能將災害減至最低。

2020年是不平靜的一年，由於新冠肺炎疫情尚未消散，全球經濟如走鋼索，目前各地都有恢復經濟發展的迫切願望。營造業，素來有「火車頭工業」之稱，是國家經濟發展重要的一環。本報以為，此時此刻，我們更應該意識到在力圖振興之同時，絕不能以犧牲安全為代價。每一個工地的安全及災害風險的降低，都關係到每一個家庭，乃至整體社會的安全感，亦關係到經濟復甦的速度與信心。本報呼籲，我輩工程人員，應正視職業安全衛生，強化緊急應變能力，共同提升我國職業環境安全衛生水平，一起建構安心、安全、安康的工作環境。

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