第0996期 社論-安全至上 無可取代

今年9月，立法院內政委員會舉行「景觀法草案」及「景觀師法草案」公聽會，該法案乃以景觀及環境改造作為訴求，要求許多種類的構造物以及工程設施，需由景觀師來辦理「簽證」。前揭草案的內容，將造成技師執業權及工作權極大影響，土木技師公會全國聯合會揭竿發起，帶領土木、結構、水保、電機、大地技師等各個公會，以及臺灣景觀學會、臺灣營建仲裁協會、台北市自行實施都更發展協會等，共25個專業團體，動員人數超過4百人，共同聚集在立法院外表達強烈抗議、捍衛我們的工作權。自9月以降的一百多天，景觀法相關議題，已經在土木圈內受到熱烈討論、掀起不小漣漪。

土木、結構、水保、大地技師們，所執行及簽證的工作範疇雖然有所不同，但大多是與人民的生命財產安全緊密相連、息息相關；而土木人的養成教育，是經過長期且紮實的理論與實務訓練所累積而成，在大學課程的一百多個學分裡，除了人文、通識課程外，核心課程著重於材料及力學等學科。而相較於土木類科，綜觀國內景觀相關科、系、所的課程設計，則較著重於生態環境、自然人文及文化景觀等方面的呈現。誠如本報第982期社論的斗大標題「沒有安全奢談景觀」，景觀系所的課程訓練，並無相關工程學科的教育，卻要經由前揭法案參與工程的「簽證」，如此畸形的法案，假若順利三讀通過，不僅本末倒置，更是大大地漠視人民百姓生存的權利。

相較於?景觀草案?，建築法第13條，則早已長期實質影響、限縮土木人的工作範圍，更使得一般普羅大眾，在遇到工程上的疑難雜症，都會先尋求建築師的協助，殊不知在某些狀況之下，民眾常常投錯醫、問錯診。然而，在實務上，土木人早已證明我們可以勝任：我們被法規所限縮的某些業務，例如教育部從民國98年開始，實施的高中職及國中小校舍耐震評估與補強計畫當中，迄今已完成補強施工的三千棟，有為數不少的校舍，都是由土木人設計與監造。多年來，公會內的歷任理事長、前輩先進等，投入許多時間，推動「土木工程法」的立法，至今已十年有餘，雖然明知難為，但仍不放棄任何一絲機會，堅持作戰中。

台灣長期飽受旱災、颱風及地震等，各種天然災害侵襲，因天災所帶來的創傷與痛楚，歷歷在目。天災不可免，但土木人持續地為避免或減輕下一次災害，做更多防範及努力。歷史告訴我們，人們是健忘的，以921集集大地震為例，南投921地震園區一直提醒我們，地震所帶來的傷害有多可怕，地震迫使我們不斷地朝防範震害前進，耐震規範不斷演進、耐震評估與補強相關研究、技術，不斷地被提出。近幾年土木技師公會諸多技師先進，亦投入耐震評估與補強等設計及補強監造工作，但是迄今仍無人敢站出來說，我們的房子已經不怕地震了！顯見地震天災之防災，需長期持續投入，更突顯「土木工程法」立法之迫切必要性。

土木人的本性，又土又木，但在工程專業方面，土木人有所堅持，注重「安全」。土木人銜著使命感，兢兢業業地配合政府政策，持續為建構一個安全家園作為首要目標。因此，在1月16日我們期盼在立法院能有工程專業的委員，為國家國土安全政策把關，使生活在這個島上的人民過得更安心。

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