第0995期 社論-民間工程 應導入施工品質管理制度

民國82年10月7日，行政院秘書長台82內字第35370號函，核定公共工程品質管理制度，以加強公共工程品質之管理，提升工程建設之品質！建立有效之品質管理系統。針對國內公共工程品管過程之缺失，訂定三個層次之工程施工品質管理制度，於民國85年12月13日頒布公共工程施工品質管理作業要點。

之後二十餘年間，政府相關公共工程品質管理，皆受公共工程施工品質管理作業要點規範，但為何民間興建建築工程，就沒有類似的工程施工品質管理制度或架構法規，以落實人民財產的保障。自921大地震眾多建築物倒塌，損害人民生命財產的教訓，以至於後續建築物災害的發生，例如新竹縣竹北住宅建築物開挖，地下室崩塌災害個案，證明台灣雖具有多麼進步的施工技術規範，但部分廠商連基本的工程施工品質管理觀念，付之闕如，一國兩制的台灣建築工程，其實只是包裝漂亮糖衣的產品，奢談人民財產的保障。

為達成工程品質目標管理，應建立施工品質管制系統，於工程開工前擬定施工計畫，製作施工圖，訂定施工作業要領，提出品管計畫，設立品管組織，訂定各項工程品質管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表，以及建立文件紀錄管理系統等，以落實品質管制。而這套施工品質管制系統，皆賴品質管理人員完成。

公共工程品管工程人員，接受工程會或其委託訓練機構，辦理之公共工程品質管理訓練課程，並取得結業證書，才能擔任公共工程品質管理系統的業務與職務。二十多年來，臺灣已經培養許多具有豐富經驗的品質管理人員，他們為了政府公共工程的品質，推動實施品質計畫、紀錄稽核品質檢查，以推升工程品質，貢獻自己的專業而任勞任怨。如果臺灣工程品質，要進一步提升接軌國際，政府應該將施工品質管制系統，擴及所有的營建工程項目，方能落實工程品質的保證與信賴。

政府公共工程品質之管理，已經有完整的制度與架構規範，公共工程施工品質查核的經驗顯示，工程材料及施工檢驗，攸關工程的品質與安全，經過自主檢查表詳實紀錄施工複查項目，落實三級品質管制精神，保障與保護工程的品質與安全，即使發生工程災害，也能迅速改善施工品質管制系統的缺點。

民間營建工程，不應放任無管理，倘因政府對民間建築物施工品質，未建立管理制度與架構規範，衍生造成人民生命財產損失，仍難逃國家賠償法之責任追究，期望政府主管機關重視，研訂民間工程的施工品質管制系統，建立工程履歷資料庫的管理，落實保障人民財產與居住使用安全。

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