每年的10月到12月底時,是政府單位與議會關係最緊張的時刻,也是政府官員最聽話的時候。在這一段時間裡,議員的要求,政府官員大都會想辦法解決,否則「生殺大權」操之在議員手裡,明年政府單位就會很難執行。

議員持有掐住政府官員「生殺大權」就是下年度的預算,不論是政府單位或民間企業,在年底的時候都會編列明年度的預算,有了預算後,才知道明年有多少錢可用。

常言道,有錢好辦事,無錢寸步難行。沒錢,你想做任何事都會窒礙難行。所以爭取明年度的預算,就是各單位官員們的年度大戲,因為沒有預算,你想做的事根本無法執行。

預算爭取下來後,接續則有執行上的壓力,因為所爭取之經費多,在政府有限的稅收下,難免會排擠其它單位的預算,所以政府研考單位每月就會盯著你預算的執行率,如果你的執行率不佳,那沒有爭取到預算的單位,就會砲轟你,讓該單位主管在眾人面前出醜,甚至會被處分。

同時,如果你今年爭取到的預算到年終只執行到70%,那麼明年你所編的預算,因為執行率不佳,就只能爭取到今年70%以下的預算。

就因為爭取預算時必須卑躬屈膝的請議員幫忙,而爭取到預算後,則須將預算消化殆盡,以利明年度能再爭取到更多的經費。所以政府單位的官員,在拿到預算後,就拼命的花,哪怕這些工作根本不必要花到當時預估的經費,或者時空轉變而現在根本不需要做的工作,政府官員會考量預算執行力不佳被懲罰及可能明年度要不到如此多的預算,於是就不管三七二十一,執行下去花了再說。

這就是為什麼台灣今天有那麼多的蚊子館,或不必要的工程設施。以台北市迪化污水處理廠旁跨越環河快速道路上方所做的觀景平台而言,不知是何官員的傑作,還是政府錢太多,沒地方用?平台旁邊就是淡水河高灘地,一片空曠天空,為何要加設一座平台,花了一億多元,做什麼用?為消化預算而做?政府預算編列制度不改革,浪費就無法避免,誰說預算編了一定要把它全部用完?誰說今年沒有執行完預算,明年就必須削減預算,預算審責單位應認真檢討預算項目編列之必要性,才會不讓各單位為消化預算而做出一些莫明奇妙的工程或設施。杜絶浪費,應從政府預算制度改革起!

 

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