在敵不過長期的虧損及低使用率,屏東機場終止營運,會有這樣的結局並不令人意外。只是,這樣的「政見蚊子館」,在整個政策形成、興建規劃與營運管理上面所出現的種種問題,卻不是屏東機場的個別問題,其他如:恆春機場、一百多座鄉鎮停車場、兩百多座的文物館、老人文康中心等,都面對著同樣的問題,就是公共設施的閒置浪費與錯誤投資,使人不勝唏噓。如何從如此昂貴的失敗經驗中尋得啟示,避免此類因政見而存在的蚊子館或興建中的孑孓館不再出現?對目前身處財政困難的中央與地方政府而言,應為最急迫的課題。

我國由於民主政治的運作,使政見成為候選人爭取選民認同的表徵工具,而藉由政見的實現與否,又成為檢視候選人誠信與施政能力的指標。在這樣的機制下,雖可將人民的期望經由候選人的篩選而有機會獲得實踐的機會,但發展的結果卻也逐步出現了各種天馬行空的政見,包括各種在資本門上的「重大建設」,以及在經常門的「活動」、「福利」及「補貼」。加上由於財政的需求往往可以經由舉債來藉以平衡,使得各項政見的實現過程,往往不是用當年或其任期內的預算來加以調整支應,結果造成前任施政者的政見無法煞車,而後繼施政者卻持續加碼的情況。造成財政問題雪上加霜,沈苛日重。

正因如此,隨著選舉熱季的到來,針對各黨派候選人在提出政見時,應詳加審慎思尋政見的「前瞻性」與「責任感」。所謂「前瞻性」,是判斷該項政策是否符合整體社會發展走向,或者僅是滿足一次性的熱鬧風潮。以屏東機場為例,事實上在開工前台灣高鐵已經接近完工階段,儘管事後孔明的指責交通部門或許不公,但未能整合運輸規劃卻是不爭的事實。在10多億投資形成浪費的情況下,當時相關剪綵人士完成政治承諾的風光,今天回顧卻成為一幕笑話。而「責任感」更是對於檢視各種落實政見的資源規劃,有無魄力建立受益者付費與使用者付費的財務機制?有無魄力改革既有不合理的支出項目來支應新興政見?而不是僅能增加下一代人民的債務負擔或期待上級補助。此外,政見的撰寫往往僅是學者操刀,對於未來願景的陳述與規劃,如果未能定期檢視或適時調整,而是一昧的奉為圭臬,並據以分派預算資源,則勢將降低與時俱進施政所需的彈性,更造成施政的自我約束。

回顧過去,從「10大建設」開始,12項建設、6年國建、8100台灣啟動、新10大建設、挑戰2008、愛台12項建設。台灣已經充滿了各項數字口號式的政見,但這些數字的背後,都是政府財政負擔的嚴重負擔,除了高築的政府債台之外,誰還記得這些數字政見的最終去向與結果?「民之所欲 常在我心」,只有真正能回應人民的需求的施政,才能感動人民的心。耗費40多億的八里污水廠的6顆水泥巨蛋,一直站在淡水河口,希望能夠提醒政治人物與台灣社會,是誰耗費了國家資源?是誰扼殺了未來子女的發展?在大選又將開始的前夕,期望各政黨可以提出有更前瞻性、更負責任的政見,來感動人心,營造國家的希望。

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