根據報載，近日行政院檢討最近缺工的問題，以產業缺工達23萬人為由，考慮開放勞動移民，這在國內造成很多討論與激辯。

談到移民，嚴格來說，分成國人移居國外與移入人口兩類。有關國人移居國外乙節，並非今日之主題；我們要談的移民政策主要係指移入人口。目前台灣的移民政策，規定繁多，有關外國人居留定居之一般規定，係規定於「入出國及移民法」；至於大陸地區人民之居留定居，則規定於「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」。而移民之種類，又分為經濟性移民及非經濟性移民。經濟性移民係指投資移民、專業人才移民，又稱白領移民；至於其他各種勞動移民，則通稱為非經濟性移民，亦稱藍領移民。

目前台灣股票市值最高的企業，台灣積體電路股份有限公司，也就是台積電，其創辦人張忠謀先生，當年就是移民，數十年來吸引人才投入開發半導體產業，而成就了今天的台積電與電子類股。這就是一般對經濟性移民嚮往與歡迎的原因。我們要試問，今天的台灣，是否仍具備成就明天張忠謀的條件？我們有沒有吸引經濟性移民的移民政策？我們的移民政策有沒有營造有利投資與生活環境？我們移民政策的願景又是什麼?

我們來觀察一下先進國家的移民政策，先看日本，台灣曾經被日本殖民50年，日本在二戰後幾乎沒有朋友，台灣是日本國際間少數的朋友之一，即便如此，日本大和民族，仍佔日本人口百分之九十九。你去東京旅遊，可能只能碰到百分之一的外籍人士，台灣人要移民日本，也沒有比其他國家來的簡單。日本面對老齡化，已開始思考改變其移民政策。再看南韓，對移民並不熱衷，其經濟發展遇到瓶頸，與無移民政策不無相關。

我們再看中國的移民政策，中國對台灣人熱情招手，即便其移民政策對外國人士並不算友善，但對台灣人才已形成顯著的磁吸效應。當然中國對台灣特別的移民政策，有政治等諸多因素的盤算，並非正常之現象，其移民政策無可參酌之處。

緊接著來看美國，美國堪稱是全球最能吸引人才的國家，原因並不單純，由於美國人民普遍收入較高，其背後有靈活的移民政策，而且其環境可以改變移居美國的各國人士，其憲法重視平等對待非本國人士等特性，在美國，你會發現歧視你的人，只有來自你國家的人。同時，其移民從投資移民到綠卡抽籤，既靈活又繁複。這就是為什麼美國，至今仍然能夠維持高度的國家競爭力的原因，國家發展就如同企業經營一般，有人才，無往而不利。

綜上所述，我們認為，台灣的移民政策，需要有更高的謹慎態度。行政院考慮開放勞動移民時，除應防範「假白領、真藍領」的現象發生，以保障國人的就業機會外，更應澈底檢討吸引經濟性移民的政策；首先應確認我國所需之專業人才，白領與藍領間之平衡。其次則重在營造有利投資與生活環境。二次大戰以來，有美國所羅織的『美國夢』，吸引無數的國際人才移民美國；中國也有習近平主席所號召的『中國夢』；我們何嘗不能為國際人士編織『台灣夢』？

其實，目前台灣環境仍有很大的改善空間，民粹主義橫行，能吸引人的，只剩下健康保險與治安良好、人民友善。同時，我們已經面臨人口老化、投資不力與從來沒有過的人口紅利，我們需要有更高的高度移民政策，提出我們台灣夢的願景，我們除了開放藍領移民外，也可能需考量開放具戰略高度的移民政策。當台灣能同時吸引到優秀的藍領和白領，能夠同化優秀國際移民的那一天，才是台灣可以自強自主的那一天，否則只是流於空談。


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