去年4月26日，大法官作成釋字第709號解釋，宣告都市更新條例數條規定違憲，震撼了都更業界。大法官認為都更事業概要未經適當組織審議，且未確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會；概要同意門檻過低；未要求主管機關應將計畫相關資訊送達，以及都更事業計畫核定欠缺聽證程序，均與憲法要求之正當行政程序不符，有違憲法保障人民財產權與居住自由意旨。該等違憲條文，立法院應於解釋公布日起一年內檢討修正，逾期未完成修正，該部分規定失其效力。
本次受違憲宣告的條文為現行都更條例的第10條及第19條第3、4項，其中後者是關於都更事業計畫報核之程序進入規定，一旦立院無法在即將到來的4月26日完成違憲條文修正，可以確定的是，目前正進行中尚未報核事業計畫的都更案，絕對會因此條文的失效導致「不得其門而入」，紛紛被「卡住」無法動彈。甚至已經報核正進行審議的都更事業計畫案，是否會因大法官前開宣告之部分條文違憲而產生適法性的問題，亦不無疑義。也因此台北市副市長張金鶚日前憂心呼籲，希望違憲部分條文儘先修正通過，避免都更停擺，且應訂定過渡條款，以免台北市進行中的五百多件都更案必須重頭來。
其實，早在前年3月28日發生社會矚目的「文林苑」強拆爭議後，台北市就立即組成「都更顧問小組」，並在一個月內提出修法對策。內政部也在同年6月14日就提出修正草案送行政院審議，行政院則於同年11月完成審議送立法院。而在隔年4月底作成的709號解釋，除了要求都更事業計畫應進行聽證程序之外，其餘宣告違憲的條文，均已在台北市或行政院提出的修正對案中。至於有關行政聽證的條文，其實也只要再安插幾句原則性的規定納入修正條文即可，並不困難，因此，可以說立法院實際上有整整超過一年的時間可以討論。只可惜國內過去發生多起重大爭議事件，包括食安問題、核四爭議、洪仲丘事件、兩岸服貿協議審查，還因為發生「九月政爭」而引起倒閣大戰，甚至即便是進入最後倒數的三、四月，卻因服貿爭議引發「太陽花學運」，導致立法院空轉24天。
都市更新涉及多方的利益及多元的價值觀，很難在短時間凝聚共識，修改成一部各方都滿意的法律。然而都市更新業已實施多年，有很多住家房屋老舊窳陋的民眾，確實都在引頸期盼都更重建，非可如同反對人士，一味將都更解讀為僅是建商獲取暴利、大欺小、強凌弱的工具。大法官709號解釋，雖宣告都更條例數條規定違憲，但從其整體解釋意旨觀之，尤其是明白贊同「多數決」的論述，可見大法官仍然是肯定政府積極推行都更的政策。緣於過往土地合建及公寓大廈改建的法制，確實遭遇問題瓶頸，而無法因應城市房屋老化的問題，目前在沒有大幅度徹底的變革之前，都更條例似乎仍是解決窳陋房屋重建的關鍵。短期內如何改進現行法律的病灶，並且讓都更能夠持續運作，毋寧是當務之急。至於長遠而言，都市應該如何發展、再生及活化，則需要更多時間的討論、辨正，才能形成共識。
實際上，目前都更條例在立法院「卡關」的原因，仍在於一些基本大架構的爭論，例如是否應強制政府先訂定都更計畫、人民可否自行劃定單元、是否只能由居民自組更新會推動，以及強拆條款存廢的問題等。至於許多關於地主權益保障以及正當程序的規定，事實上並無太大的爭論。因此本報強烈呼籲，懇請各位立委諸公能苦民所苦，儘速將無爭議尤其是違憲的條文審議通過，莫讓都更停擺，以免原本是為了要加強保障民眾財產權及居住權，反而卻因為法律的失效而使民眾權益更加受損，豈不是變本加厲、本末倒置！
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