今年318太陽花學運,起因於3月17日立法院內政委員會以30秒之速草率宣布完成「海峽兩岸服務貿易協議」的委員會審查,引發一群大學與研究所就讀學生以及公民抗議者佔領立法院、一連串的靜坐、遊行所引起的社會運動,為繼1990年野百合學運後,台灣備受國際注目的學生運動。而在「海峽兩岸服務貿易協議」尚待解決之際,接著4月15日林義雄先生宣布將以無限期禁食的方式,呼籲馬政府應停建核四,隨後引起政界波瀾與反核團體聲援,並於4月27日下午舉行「終結核電、還權於民」大遊行,再次掀起反核人士與政府抗爭的公民運動。

公民運動,為1990年以後,因各國民間非營利組織日益蓬勃發展,政府逐漸失去統治權力的時候,以公益為先的「第三部門」則扮演彌補社會需求與政府供給間落差的重要角色,由無數公民自主參與公共事務,涉入公共政策運作,追求社會公平正義,落實公民社會與社群意識,第三部門已經形成新的全球公民運動潮流。也因為公民社會第三部門站出來,對政府與政客「獨佔」公共決策進行抗爭,政府必然會以耗費社會成本及影響經濟為由以讓公民退場,但攸關人民權益之重大法案,領導人、政府、政黨或政治人物如果無法說清楚,就不能完全替代公民直接發聲及決定,只能轉變由公民運動進行質疑,讓領導人及政府說清楚及修正決策,此種公民對領導者的無情與質疑,正是公民運動的價值,也呈現國家民主素養的方式之一。

「海峽兩岸服務貿易協議」是攸關台灣人民工作權的重要議題,台灣經濟停滯不前,台灣人均所得不僅長期落後新加坡、香港,與南韓的差距也逐漸拉大,續居亞洲四小龍之末,失業率卻是第一高。政府非以擴大內需產業為訴求,而以開放海峽兩岸服務貿易以求振興經濟,更因人民不了解何謂「服貿」而重下了抗爭的因子。而由此次太陽花學運,表達對政府「服貿」審查的不滿,雖掀起社會的動盪,確讓政府、社會及人民皆能正視「海峽兩岸服務貿易協議」的議題,經由各種不同聲音及立場表達,詳細審視各項條款。畢竟其攸關開放產業的競爭力,應讓人民清楚了解「服貿」對開放產業的衝擊與優勢為何,乃是政府應有的做為,必然會比貿然草率宣布完成審查要為妥當。

而有關核四的議案,日本是全世界抵抗天然災害最有經驗的國家,其在防災的設計、施工、維護、管理及防災演習,都是嚴謹且先進的,仍在311大地震造成嚴重核災,也印證天然災害的可怕,已非人類所能預測。反觀台灣的防災意識及各種體制皆不如日本嚴謹,土地面積不大且屬地震危害度相當高的國家,有關核能安全決不能有任何閃失,也因此林義雄先生宣布將以無限期禁食的方式,呼籲馬政府應停建核四。透過「停建核四」公民運動,讓政府正面積極提出核安對策,並針對反核團體所提出的各項質疑進行說明,對核能的存廢進行討論,不僅僅對我們這一代,更是對我們下一代子孫所應有的必要責任。

以公民運動督促政府針對重要議案進行清楚說明,是民主國家的價值。公民運動的確會耗費社會成本及造成經濟的短期利空,或許公民運動方式過於偏激,而讓反對者認為是民粹。但其核心價值仍存在著,且若無公民運動參與而讓重大議案由政府、政黨或政治人物直接進行決策推動,確實可能造成錯誤而產生經濟嚴重的短多長空,帶給下一代更大的安全危機。透過公民運動讓決策透明化及充分討論,讓政府對重大決策說清楚講明白,讓人民充分了解其優劣得失,政府針對人民的疑義提出說明及做為決策修正之參考,是民主國家的一種歷程,也是台灣民主國家永續發展的正途。

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