第1142期 社論-邁向前瞻的人本環境

近年來歐美先進國家正推動人本城市，主張將車道縮減以擴張人行空間，並透過街道設計提升行走品質，讓道路上的空間從服務車輛，轉變成友善行人為主的街道。

檢視目前台灣街道空間受阻原因，主要為汽機車違規停車、以及路霸占用等，­而隨處可見的變電箱、電信箱、電桿設施，更壓縮人行道空間，造成人行環境受阻問題之日趨嚴重。

為此，交通相關部門日前宣示，以「交通安全」做為施政重點，研擬縮減車道寬度，降低車速，期許道路系統從「以車為本」，轉為「以人為本」之改變。相關研究發現，過去「以車為本」原則設計的道路，往往因車道過寬，壓縮行人通行空間，且過寬的車道，也讓汽機車混合爭道機率增加，反而容易造成事故，因此縮減道路寬度，降低車速已是世界趨勢。

時值政府大力推動：人本城市的「前瞻」計畫，工程內容包含，既有路平專案、人行道拓寬、路燈號誌共桿等，並納入自行車道、路口無障礙設計，改善市容景觀，提升人行空間舒適度，希望建立結合通勤、運動、休閒三種功能的道路環境，為後續道路與人行道規劃之參考，全面打造友善步行城市。

然而，以「人本交通」為主軸的理念，尚未在大眾形成共識，以致過程中，招來民眾針對交通不便的負面反應，認為為了人行道，卻縮減了原本道路面積，引發停車位不足等問題，也影響衝撞既有民眾的習慣性，特別是在道路沿線具有店家或公司行號多者為甚。而政策剛剛推行期間，民眾馬上提問「以後怎麼停車？」的需求，這種強烈又迫切的需求被剝奪感，往往產生抱怨：政府擾民、交通不便、不尊重民意，與批評設計單位之規畫草率、浪費公帑等說詞，工程常常因而停滯，甚至因此變更，而不符「人本交通」理念。

因此，為順利推動「以車為本」轉為「以人為本」之環境，以達到降低車禍肇事率並保障行人權益之目的，民怨問題的解決，實為重要關鍵，是首要的課題。而『溝通與宣導』，更是向民眾推廣人本交通政策的不二法門。

針對民眾迫切的停車需求，宜從規劃乃至施工期間，先應以『先供給後管理』之方式，盤點既有停車數量，並檢討相關路外停車場設施，整體瞭解停車空間之需求後，再考量停車熱區路邊費率調整、智慧停車系統、及轉乘配套服務措施等，以軟硬體及服務等多元管道，提供民眾一個智慧優質的停車空間。只要政府運用智慧來解決交通問題，相信民眾也能以開放的心胸，逐漸改變既有停車習慣，庶幾共創人本環境。

一旦人行道淨空，且民眾展現公民素養，汽機車不再違規停放人行道，使得行人行走暢通無礙時，除了交通事故可大幅降低之外，也由於人行道的人潮變多，沿街商家也可能因此增加收益。更有進者，當步行環境改善後，民眾也能逐漸接受步行之樂，不見得處處要自己開車上街，對於綠色運具的使用量，相信必能相對提高。何況隨著高齡化社會的到來，道路品質及無障礙通行環境的需求，也日趨愈殷切，塑造人人通用道路環境，已然成為政府與社會大眾，共同的需要與目標。只有對於人行空間加強維護，人人發揮公德心及守法觀念，才能出現『行人走的順暢，市區車流順暢』之雙贏的局面。

因此，本報認為，前瞻建設中，除了大興土木的立體化與輕軌捷運設施外，再透過「人本交通」的舒適步行空間規劃，串聯大眾運輸交通節點之策略，更能增加民眾步行系統之使用頻率，因而減少自用汽、機車的依賴。換句話說，人本城市與前瞻計畫軌道基礎建設，如能相輔相成，必能早日共同營造具有前瞻性的人本、安全及綠色人本城市。

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