第1184期 社論-中國福建開放認證之省思

最近，中國福建啟動對台灣職業資格直接採認相應職稱工作。在福建從事相關專業技術工作、並取得台灣職業資格的台灣居民，可直接採認相應大陸職稱。根據此項直接採認相應職稱政策，可見「台灣地區專門職業及技術人員（技術士）考試及格證書比照認定職稱目錄」（以下稱該目錄），共列了50多項考試及格證書，包括建築師、土木工程技師、環境工程師、食品技師、農藝技師等，比照認定的職稱證書與正常評審的職稱，同等效力。福建成為大陸在全省範圍內開展比照認定職稱的首個省份。

根據該目錄，取得該目錄所列台灣地區專門職業及技術人員（技術士）考試及格證書，並依所具備不同之學經歷條件，可分別申報參評高級職稱或中級職稱。而取得該目錄所列台灣地區專門職業及技術人員（技術士）考試及格證書者，可直接比照認定助理級職稱。

本來海峽兩岸證照，互不認可，讓台商頭痛；不過現在中國的福建，開始認定一部分的職業證照，包含土木工程技師等超過50項職業。鎖定的是高端人才，學經歷需一定程度，才能以「高級」職稱認定。部分台灣建築師認為，台灣證照如果只有地方政府認可，也只能接地方性工作，咸認〝統戰〞意義大於實質效益。而陸委會則表示，中國對台措施，一波接一波，為了吸納台灣人才，只看得到優惠措施，卻看不到對應的施行細則、或法規配套，擬赴對岸從事相關工作，事前需做好風險評估，以免誤觸對岸法令，陷牢獄之災。

至於，兩岸的法令不同、設計規範亦不相同等諸多方面問題，亦是對於想到對岸開發業務的技師們，勢必造成不小的阻礙，可能需要耗費時間、人力，甚至需要不惜耗費成本、付出學費，努力學習，方能克服這方面問題；換言之，在對岸要能找到方便我們取得相關經驗及資訊之管道，實屬不易。

目前在台灣，技師執業爭取業務，削價競爭、僧多粥少，十分辛苦，如何能穩定永續經營，或向外發展，是一項重要課題。而，大陸市場業務量大，中小型設計公司年營業額要達到1~2億元台幣，並不困難。基於兩岸人民語言、思考邏輯、價值觀及文化背景，均無太大差異等多重考量，加上中國大陸龐大的內需市場，進軍中國市場，應可作為重要選項之一。

然而，目前從福建開始採認土木技師等職業證照，到底是否對將來真是個利多、或僅是看得到卻吃不到的政策？實在無法逆料！年輕的土木技師，在展業的憧憬下，不得不記得風險也是相當大。比起台灣，大陸仍是人治成份遠大於法治的社會，人際關係很重要；法令朝夕令改；雖然設計人員薪資比台灣高出1.5~2倍，尤其高階設計主管薪資更是驚人，但大陸路邊攤飲食衛生是生活上的一大風險；城市空氣污染程度，如以人體血液可以處理，最後排出體外之空氣中懸浮微粒標準PM2.5，均超標太多...這些問題均值得工程師考量。何況，後續工程量是否充足？是否能在當地長期經營發展？亦或是幾年後即缺乏工程案量，也須充分的評估。

綜上，本報認為赴陸發展，並非無往不利，著實存在不少挑戰與風險，因此，針對福建開放認證這件事，樂觀期待中應深入思考，才是台灣年輕的技師朋友們正確的因應之道。

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