政府應 厲行強拆收費 嚇阻不當違建

走過熱鬧繁華的街頭，大樓高聳林立，穿過一條條街道，高矮新舊參差不齊的建築映入眼簾。老舊公寓樓頂粗略搭建的鐵皮，大樓每戶不同程度的陽台外推，超出原本建築預計範圍，老宅陳舊失修被列為待拆危樓。磚瓦鬆動搖搖欲墜，令經過的行人分外擔憂，等待都市更新計畫的建物毗鄰新建嶄新的大樓，顯得格格不入。一樓住戶私自佔用公共騎樓，出租給攤販或停放汽機車等私人用途，造成他人的不便，這些都是台灣城市的日常景象，整頓市容拆除違建房屋，變成陳腔濫調，歷時多年仍無法有效改善。

屋頂違法加蓋，房屋室內未申報加隔間、或擅自修改室內建築結構，皆屬違法行為，此類違章建築多有消防系統不完善的問題。大台北地區近年多起嚴重火災事件，皆因室內過多隔間且其使用的隔間材質屬易燃，造成住戶不幸傷亡的事件。之前新北市三重區發生火警造成數人受傷，經查證就是因「頂樓違建拆後又重建」所致。

農舍違建成工廠，在全國各縣市是司空見慣的常態，土地使用項目不符，在未經變更的農地上新建工廠，光大台中地區被列為管制的違建就有近8.9萬件。但在經費不足且人力資源有限的狀況下，整年能拆除約2~3千件的違建，遠遠趕不上違建數量。近月在台中大雅農地發生一場火警，工廠失火除造成有毒物質的空氣污染外，更不幸的是釀成兩位消防員殉職。這是農地違章工廠的意外。

不當違建，造成傷亡事件，時有所聞。讓政府不得不再次正視，違章建築潛在公安消防及其拆建速度的問題。至於多起違建，由政府拆除後又自行重建的案件，層出不窮，更是讓人深惡痛絕。由此可見現行法規，對於嚇阻違建的成效極低，且造成極大的社會成本付出，值得政府正視並加強執行機制，才能有效遏制不當違建的行為。

查各地方政府編列拆除違建費用，高低不一。各縣市能編列拆除預算，再經議會審核，最高者為3,500萬元，也有地方議會去年給縣府的拆除預算僅1,000元。由於地方政府拆除違建之機關編制及預算，長期受到限制，導致實務執行違建拆除工作相當困難。也有民眾提出質疑，認為拆除違建經費是由政府負擔，等於由人民買單拆除之費用，並不符合使用者付費與公平原則。目前僅台北市、金門縣、連江縣、嘉義縣、宜蘭縣，訂有拆除收費自治條例或收費辦法。近日，基隆市亦通過「基隆市違章建築強制拆除收費自治條例」，二○一二年四月二日以後的違建，必須自行拆除或由政府強制拆除後收費；而新北市方面，「新北市強制拆除違章建築收費自治條例」草案，今年第六度叩關，目前只通過一讀，也希望各縣市政府單位，能加快腳步提出有效的方案

違建是政府多年來無作為所累積的問題，絕非短時間可以解決。政府執行強拆違章，除決心外，經費也很重要，但如果能通過收費條例，不僅可以遏阻違建戶、並降低重蓋違建的心態，政府鐵腕拆除時，也不會因為經費不足而窒礙難行。

本報以為，維護人身居住安全，人人有責，政府違建的拆除，並非想造成人民的不便或使屋主利益受損；而是保護其他絕大多數人之權益。由於違章建築本身，是高風險住宅，這是將自身與他人，曝露在危險環境中。又如消防安全問題及建築結構問題，當天災人禍降臨時，勢必造成人員的傷亡，事後再來探究責任歸屬，為時已晚。因此，政府應厲行強拆收費，嚇阻不當違建叢生，避免一再浪費公帑社會資源得不償失外，亦能維持良好的居住空間及環境，維護整頓市容的整潔，是所有人應負的社會責任、努力的目標，庶幾達到居安的願景。

【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載；未經允許請勿任意轉載】