第1241期 社論-居安思危 為生存而戰

今年是廣島和長崎原爆75週年，亦是宣告第二次世界大戰亞洲戰場的結束，至今不到百年。期間，區域性的地方衝突從未間斷，除了實質性武裝衝突外，戰爭與衝突也以不同形式存在，譬如冷戰、科技戰、貿易戰、能源戰、匯率戰。如今，從中美貿易戰開打後，兩大世界體的相互牽制、協商、制裁，加上新冠肺炎持續延燒影響下，導致國際情勢對立更加白熱化。

近日，中印邊境衝突，地緣政治摩擦，更因美國、捷克、歐洲國際間，對台灣的示好與交流，加劇台海間的緊張關係，雙方軍演不斷。和平是大家所期待的，中美台較勁，更是我們小心應對、盡力避戰的要點；但，強化自身能力，防患於未然，是我們求生存必須做的唯一途徑。

當衝突延綿至本土時，基礎建設的運輸，糧食的穩定供應，水電能源的供應至關重要。其中，高風險區域管理（包括化學等易燃物質的管理），以及公共安全危險區域的評估（管線定期檢查及安全評估），甚至(核能)發電廠的狀況，只要一火花，星火燎原，都可能導致大規模影響。何況台灣地狹人稠、城市人口高度密集，如若發生意外，後果將難以想像。

不久前，黎巴嫩首都貝魯特大爆炸，造成百人死亡千人受傷，港口和周遭民宅的毀壞，數十萬人民流離失所變成難民。爆炸源於高達2,750公噸的危險化學物質，存放在港口倉庫，長達六年之久，由於政府單位的忽視，未能及時妥當處理，使得人民安全暴露於高風險的危險環境中，直至意外不幸發生；這場本是可以避免的災禍，卻釀成嚴重傷亡、且經濟損失難以估計，更是使本就疲乏應對新冠疫情的醫療系統，雪上加霜；港口的損害，導致物資的缺乏，糧食高度通膨，國家財政經濟問題，以置黎巴嫩人民於水深火熱中，這種慘狀，與實際戰爭有甚麼兩樣！

類似的災害情境，在台灣亦曾發生過，六年前高雄氣爆事故，至今仍然記憶猶新。這起規模慘重的石化氣爆，肇因於管線老舊失修，導致壓力過大、丙烯外洩造成的，今年法庭給予最新判決結果：高雄市政府工務局三名官員，被判過失致死入獄服刑；另外，九年前日本311地震，導致的福島核災，經日本政府長期重建及災後處理，原預計今年將迎來奧運會，但其奧運聖火傳送路線起點與路線之一的大熊町，核輻射含量仍處超標狀態，核輻射的殘留，如同各式災害的發生所造成的傷害般，是一種無法挽回的存在。

其實，公共安全問題，可大可小，可以是水溝蓋突出路面不平整，可以是危險化學物存放不當導致爆炸其威力不亞於小規模戰爭；公共安全問題，可內可外，可能是內部天然災害引發的危機，可能是外部人為因素造成。而這些大小細節，都是政府應該注意的：工廠危險化學物品的限制與核發，相關公部門定期稽查公共消防系統，公民防災應變的宣導提升人民對危安意識，設置居民反饋潛在公安問題專線；同時，針對可能潛在大型公安危機專案管理並列管、或改善降低風險，維護人民的安全、減少意外發生的可能性，這些都是政府的平時應注意、且應加強防範的工作與責任。

本報以為，發生公共安全事件，往往造成重大且難以彌補的損失，小至住家大樓消防系統管理、營業場所逃生路線規劃與暢通、及相關人員緊急事件應變訓練、工廠危險廢棄物的存放與處理；大到公共建設城市管線的設計維護、國家災難防治章程與緊急事件應變能力，皆是重要的一部份。當然，良善的系統，並非一蹴可及，這些潛在危險因素，需要政府花心力去改善、並落實監督與執行者的角色。

至若在國際局勢緊張的大環境下，武裝衝突一旦發生，核電廠遭受波及其傷害力將無法估計，危險化學物質的洩漏，天然管線或石化管線的破壞，皆會導致更嚴重擴大性災難的發生。這些潛在大型風險項目，政府應正視，並與專家團隊共同研商制定計劃，以降低災害風險。例如，政府目前以減少核能供電並增建綠能發電，以降低災害風險，即是居安思危、處亂思治的最佳政策典範。平時若積極投入管理工作，戰時才能有備無患。台灣在經歷抗疫作戰成功後，我們有信心，未來不論面對任何險惡的戰爭，為求生存，相信台灣人民和政府，都可以做好充分的準備，超前部署，取得最終勝利。

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