第1253期 社論-台灣，真的需要土木工程法!

南方澳大橋斷橋事故調查，日前交通部業已正式發布調查結果：經綜合事實資料及分析結果，調查發現可能肇因計4項；與風險有關計12項；其他計14項，總計調查發現共30項。其中，以「事故發生前，『臺灣地區橋梁管理資訊系統』，對於橋梁逾期未檢之情形，未有提醒機制；民國105年11月後，南方澳大橋在『臺灣地區橋梁管理資訊系統』內之管理機關，由宜蘭縣政府更改為臺灣港務公司；加上臺灣港務公司，並非「臺灣地區橋梁維護管理作業督導考核及評鑑實施要點」之督導考核或評鑑對象，故未能藉由督導考核或評鑑作業過程，發覺南方澳大橋未依時程進行定期檢測之弊病...，是造成斷橋事件的主因，調查結果受到全民關注！換言之，南方澳大橋自完工通車以後，實際上是「工程的棄兒」，車來車往，大家只知利用它的承載運輸的功能，居然沒有人注意到它維護與否...，直到橋斷那一刻，在嗆天呼地，為時晚矣！

其實，眾人皆知，舉凡與生活有關的民生建設，皆為土木專業工程之範疇，由於該類工程均係提供公眾使用，因此建設品質及安全，更顯重要。但迄今，台灣仍沒有一套土木專業工程的法案，來規範土木專業工程，全生命週期的規劃、設計、監造、施工、維護及管理，造成土木工程之工程品質參差不齊、施工規範標準不一、只知興建不知維護、只知使用不知管理等種種怪象。工程人士對此現象，知之熟稔；而一般社會大眾，根本不知道平時他們賴以通行運輸的橋涵結構，實際上潛藏諸多莫名風險，這是政府主管機關之怠惰與責任。

觀諸建築工程，早在民國27年制頒建築法，所有建築物之規畫、設計均有規範依循；施工前必須取得建築執照，才能開工；同時依法要有監造人，在法規規定的樓層要實施勘驗；完工時要取得使用執照，方能接水、接電...；乃至於完工使用、維管都有明訂，把建築物照顧的『無微不至』。而同樣與民眾生活息息相關、安全與共的土木工程，居然未明訂專法規範之，宛然若『天公仔』一般，生的過程法律不管，出生以後沒人去管！請問社會大眾能接受嗎？

相信答案當然是否定的!原因在於土木工程建設的安全與永續使用，是國人對於政府的期待與要求，政府不應因以往疏忽產生制度盲點，而今時代對土木工程的安全需求殷切，政府仍然不思補救改善；此時此刻，土木工程法是解決的唯一法門！政府應速制定土木工程法。

我們認為：土木工程法，應著重土木專業工程，全生命週期的規劃、設計監督、施工維護及管理制度的法案；對於既有建築法、電業法、電信法及冷凍空調業管理條例，已有明文規定者，避免疊床架屋，宜剔除於土木工程法草案之外，因此沒有法案競合與衝突之矛盾問題；另外，在草案構想中，也可明訂一定規模以下(即簡單、技術性低)之土木專業工程，可免送審查；而就永續的土木專業人才培育與技術準則，在草案中也應明訂，中央主管機關應會同相關機關，訂立推廣計畫及培訓制度，俾有助於建置國家土木專業人才庫、及制定土木專業工程技術規範；更重要的是，要求公、私有土木專業工程，均需經過專業審查；土木專業工程規劃設計，發現有疏失，經限期改正不為者、或未按施工、施工者有違法事項，均訂定罰則。

總之，每一次的公安災難，均可以找到原因與責任，但卻無法化解大眾的疑慮!畢竟災損的土木工程，若係欠缺一套完整的土木專業法案所規範下之產物，如何讓全體國人安心與信賴？因此，當務之急，政府為補強現行的制度缺口、避免與降低設計疏失或錯誤，強化維護管理的權責，台灣，真的需要一部土木工程法!國人才能住、行安全，真正的安居樂業。

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