第1264期 社論-強力推動危老重建，扭轉危機創造商機

根據營建署日前最新資料顯示：統計至109年12月底，全國危老重建案累計，申請1,646案、核准1,213案。其中107年度受理申請136件、核准72件；108年度受理申請433件、核准314件；109年度受理申請已達1,077件、核准827件。顯示危老重建案件，數量與日俱增，核准率也屢創新高，預期110年，危老熱度將持續發酵、穩定成長。

有關危老條例10%時程獎勵，在去(109)年5月已屆期，取而代之的是：時程與規模獎勵之雙軌制。「時程獎勵」，由109年5月11日屆期，延長至114年5月11日止；但獎勵額度，逐年遞減。以今(110)年5月12日危老條例，將邁入第5年為例，時程獎勵，將下修至基準容積6%，後續逐年遞減，為4%、2%、1%，至114年5月落日。「規模獎勵」，則是為鼓勵危老重建基地整合擴大，俾提供適切公共空間及良好規劃設計，凡合併鄰地達200平方公尺以上者，可得基準容積2%獎勵，每增加100平方公尺，再加碼0.5%。但，時程加規模獎勵，不得超過10%。此政策，乃係主管官署希望藉由雙管齊下的獎勵政策，引導民眾與建設業者，在有效期限下，朝著更大面積重建的目標願景，來提出危老建物重建計畫。

由於危老重建，對於所有權較為單一的業主，因沒有戶數紛雜的整合問題，故程序快速簡易，自申請到核准取得建築執照及容積獎勵，最快只需要半年的時間，毋需經過冗長繁瑣的都審流程。且政府提高容積獎勵誘因，使得不少壽險、飯店業者，嗅到商機，看準改建後的建物，可創造更高價值，紛紛加入危老重建案，成為政府大力推動都更危老中，潛力獨具的一族，像新光人壽的新光纖維大樓、國泰人壽的中興商業及民生復興大樓皆已通過危老審議。

此外，自92年起，兩岸陸續直航，陸客來台觀光人次，不斷突破新高，也開啟台灣旅館業的蓬勃發展。台北市旅館家數，從92年的49家，93年快速增加至185家，累計到109年高達673家，其中不乏是舊大樓改建成旅館，因此許多旅館屋齡，實際上已相當老舊。老旅館，除因設備不堪使用可能影響住房率外，近年來由於國際品牌紛紛插旗設立據點，又讓競爭白熱化，加上109年受到全球新冠肺炎疫情影響，國境封鎖，導致北市都會區飯店住房率大降，老旅館只能苦撐，其中部分老飯店，乾脆趁此波疫情申請危老重建，原本的老舊危機，反而變成極具潛在價值的重建商機，從去年到今年，就有6家旅館通過危老審議，包含六福客棧、台北馥敦飯店、宣美精品飯店、台北國賓大飯店、優美飯店、洛碁大飯店(花華分館)等。

綜上所述，危老重建，雖然在所有權較為單一的商辦大樓或旅館...，頗具潛力；但是對大多數私有建物，由於產權複雜整合費時，成效不佳，仍待努力衝刺外，值此全球肺炎肆虐未見盡頭，百業蕭條之際，本報認為，各縣市政府，仍應持續投入推動都更與危老重建工作，促進營建內需，振興國家經濟，全面提升民眾老屋重建意願，活絡建築營建市場。

台灣，先天處於自然災害高風險區域，不乏地震、颱風等災害侵襲；高齡房屋，又常面臨耐震標準不足、維生管線老舊、消防設施缺乏等問題，一旦地震、火災來襲，嚴重後果不堪想像。『徒法不足以自行』，本報呼籲政府應強力推行「危老重建」政策，主管官署應善用媒體與專家學者，大力政策宣導，從防災角度鼓勵民眾把握時效。如對自家建築安全有疑慮者，應先洽專業技師公會辦理耐震能力初步評估；若評估未達標準有耐震安全之虞，則應儘速重建，以改善老舊危險社區居住環境，提升建築物耐震需求，保障自身居住安全。在危老重建的風潮引領下，深信台灣各縣市的建築將重新塑造，融合不同的在地風貌，帶動周邊產業，朝向幸福安居城市邁進。

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