第1276期 社論-談 職災保險新法之立法要旨

世界各國幾乎都有獨立職災保險的法源，類如，日本1947年之《職業災害補償保險法》、韓國1953年頒佈之《職業災害補償保險法》。唯獨我國職災沒有專法，補償相關法規散見於《勞工保險條例》、《勞動基準法》、《職業災害勞工保護法》與《民法》等，法規、給付方式不一且複雜；歷經勞工團體及專家學者，十多年的倡議催生，終於在110年4月23日完成《勞工職業災保險及保護法》（下稱新法）三讀，開創新里程碑。

新法，以制定專法的形式，將《勞工保險條例》的職業災害保險，及《職業災害勞工保護法》相關規定予以整合，除擴大納保，受僱勞工到職即有保障，一旦發生職災，政府有給付保證；提升各項給付，勞工災後生活有保護；雇主也藉由少許保費，讓勞工獲得大保障，雇主更有效分攤補償責任；並整合職災預防與重建業務，使整體職災保障制度更完善。其立法要旨如下:

一、擴大加保對象：受僱於登記有案事業單位勞工，不論僱用人數，新法全部強制納保，推估新增4人以下事業單位33 萬受僱勞工納入保障體系。受僱事業單位勞工，自到職日就有保險保障，如果發生職災，萬一雇主沒加保，仍有給付保障。

二、無一定雇主或自營作業者投保規定:過去勞工，無一定雇主或自營作業者，應以所屬團體為投保單位；勞基法規定的技術生、養成工、見習生、建教生，和其他具勞務事實且受有報酬者，則準用職災保險規範。新法，則提供多元加保管道，未來受僱於自然人雇主或是實際從事勞動之人員，都可以透過便利超商機台或網頁等簡便管道辦理加保。

三、全面提升給付保障：新法除將投保薪資上限提高至新臺幣72,800元，下限提高至基本工資2萬4,000元外，並充實各項給付權益，例如：擴大醫療給付、傷病給付前2個月發給平均月投保薪資100%，之後發給70%、增列部分失能年金，以及年金改按投保薪資比率發給，不按年資計等。勞工萬一發生職災，再也不用擔心薪資與投保薪資落差大、兼差打工薪水低，或是剛踏入職場年資短等，都可獲得更適足的保障。

四、費率規定：現行制度依產業別訂定不同保險費率，職災風險由最低0.11％，最高費率則是0.96％，平均費率為0.21％。新法，強制納保勞工，保費由雇主全額負擔；若透過職業工會加保，則勞工負擔保費的60％，政府負擔40％。對雇主而言，每月支付小額保費，就能讓勞工獲得大的保障外，雇主也可減輕動輒數十萬甚至上百萬元的職災補償責任，有助企業穩定經營。

五、相關津貼補助充實調整：現行勞保規定，第一年按投保薪資七成發給，第二年減為五成；新法，則規定優於勞保，傷病給付前二個月百分之百給付，之後皆發給投保薪資七成，以二年為限。失能給付部分，不再以年資計算，改以失能狀態認定；完全失能，領投保薪資七成，嚴重失能是投保薪資五成，部分失能則是二成。

六、罰則規定：新法規定，若雇主沒依規定替勞工投保，最高處10萬元罰鍰並令限期改善，未改善應按次處罰；投保單位、雇主、全民健康保險特約醫院、診所，若違法且經處以罰鍰，應公布事業單位名稱、負責人姓名及處分金額。

至於營造業是高風險行業，過去職業災害保障參採《勞保條例》與《勞動基準法》，美其名為雙軌制設計，但實務上，卻因雇主不願意負擔補償責任，反而勞雇衝突不斷；新法上路後，營造業勞工萬一發生職災，政府有給付保證；提升各項給付，勞工職災後生活有保護；雇主也藉由少許保費，讓勞工獲得保障，雇主更有效分攤補償責任。

總之，新法透過「三保一完善」的政策，除了現行已加保的勞工可受惠外，新納保的勞工朋友也同樣有保障，藉此創造勞工、企業及社會三贏局面。本報建請，勞動部應邀請勞工團體、公會及專家學者，儘速研訂相關子法及措施，讓法案順利上路施行，落實保障職業災害勞工的相關作為。

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