第1290期社論-極端氣候來勢洶洶，積極防範刻不容緩

2009年8月7日至10日間，肆虐台灣的莫拉克風災，帶來2,854毫米的恐怖雨量，造成中南部嚴重水災，將半個台灣浸泡在水中，南橫公路柔腸寸斷，高雄往返台東交通，迄今12年中斷未復。在南橫漫長的重建過程中，位處布唐布那斯溪、荖濃溪、玉穗溪交會口的「明霸克露橋」，最具指標意義。明霸克露（minbaklu），布農族語中意指「希望之橋」，全橋695公尺，於2017年4月通車後，不僅取代了易被荖濃溪沖毀的削山便道，更是南橫復興里、拉芙蘭里、梅山里，三部落的唯一通道。

然而，自2021年8月5日開始，台灣受到熱帶性低氣壓（盧碧颱風）外圍環流的影響，台南、高雄等地籠罩在暴雨之中。其中高雄六龜，從8月5日到8日，累積雨量高達1,301毫米，相當於4天降下8個月的平均雨量，這也是繼2009年莫拉克颱風之後，最高的降雨紀錄。在如此猛烈雨勢襲擊下，玉穗溪爆發嚴重的土石流，上游初估約數百萬立方的土石沖刷而下，明霸克露橋西端A1~P2二跨85公尺橋面，在8月7日不敵湍急水流，不幸被沖毀；另有300餘公尺引道，遭土石流掩埋，即時的媒體傳播斷橋畫面，令人怵目驚心。

無獨有偶，中國鄭州七月中旬出現罕見持續強降雨，從7月17日20時到20日20時，累計降雨量達到617.1毫米，無論是時雨量、單日降雨量，均突破1951年鄭州氣象站建站以來60年的歷史記錄。特大暴雨衝進了市區的地鐵5號線，車廂內積水漫過一些人的腰部、甚至頸部，許多乘客經歷了缺氧、暈厥及面對死亡的恐懼，極端氣候為害之深，可見一斑。

依照世界銀行的統計，全球每年災害損失達到5,200億美元，使2,600萬民眾陷入貧困。依聯合國減災策略署（UNISDR）統計，2018年，全球發生281件極端氣候災害，受害人員達到6,177萬人，造成10,373人死亡！世界銀行2017年研究報告亦表示，台灣因為地理因素，使其為極端氣候與天然災害風險的全球第一名，受災風險人口、與受災風險地區面積，覆蓋率分別高達92％與90％！

面對全球氣候變遷，致災型極端風暴、或豪雨，發生之頻率增加，不論政府及民間，均須善盡國土規劃，尊重自然資源的珍貴與不可逆性，讓國土得以永續發展。同時，健全防救災體系，更應提高警覺應對。行政院莫拉克災後重建推動委員會前執行長陳振川先生曾表示，「在極端氣候的狀況下，我們預計未來會繼續碰到這樣的狀況」。料敵從寬、禦敵從嚴，台灣人民唯有記取教訓，傳承經驗，才能在一波波的自然災害中，展現堅強的生命韌性，在風雨中昂首，勇敢面對挑戰。

在極端氣候推波助瀾之下，未來的山區環境災難，必定有增無減，儼然成為『常態』。因此，本報嚴肅呼籲，今後不論是救災、緊急安置、災區重建、遷村，都必須具備超越個案之通盤考量，從基本的環境調查、氣候模擬，評估未來災難的尺度、災民數量、安置區域等，流域綜合治理，並建立高韌性與快速回復力的國土、城市及山區分類規劃。此外，政府平時除了應著手建立完善防災資訊，配合媒體與專家學者，協助推廣防災教育，致力提升全民防災意識之外，身負雕塑家園的土木工程師，在工程規劃上，更應拓展時間及空間尺度，以宏觀廣域且環境永續的思考，搭配各類新技術來因應，學習與大自然和平共存，這才是安全回家唯一的路。

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