第1315期 社論-談 屆齡焚化廠的延壽思維

自新冠肺炎疫情爆發以來，國人暫時無法出國旅遊，不少境外生、旅外人士，接連返台，導致暫留國內人數龐大；加上民眾飲食習慣改變，外帶及外送餐點風氣蓬勃興起，突然造成垃圾量大幅增加。以南投縣為例，縣內人口數雖不到50萬，不過每年到南投旅遊遊客，約千萬人次，造成南投縣平均每日垃圾量高達250噸。由於南投縣內並無建置焚化廠，必須仰賴外縣市焚化廠處理，但農曆春節前後，恰逢焚化廠陸續安排歲修，因此每日垃圾外運量，又從150噸銳減降至50噸，導致各垃圾堆置場垃圾爆量，南投全縣13個鄉鎮，垃圾堆置總量超過15萬噸，其中以草屯鎮堆放近8萬噸居冠，而竹山鎮垃圾堆置量，4萬5千多公噸居次，面對如此龐大的垃圾量，南投縣環保局指出「就算每天不再製造垃圾，也得花1,000天才能焚化完這些垃圾。」

台灣在廢棄物處理及資源回收成果，曾經備受國際推崇，2016年美國《華爾街日報》，就以「台灣：全世界垃圾處理的大咖」（Taiwan: The World's Geniuses of Garbage Disposal）為題，盛讚台灣從昔日「垃圾島」，蛻變為資源回收國際典範。然而，歲月推移，目前全台營運中的24座焚化廠，有20座廠齡已逾15年，未來更有多座焚化廠，將達運轉年限，焚化廠的運轉效能，可能因「設計熱值偏低」與「廠齡偏高」而遞減，導致廢棄物處理量日趨下降。

近年來部分縣市政府，屢屢遭遇「垃圾何處去?」的難題，垃圾大戰不斷上演，似乎意謂著台灣的廢棄物處理及資源回收，仍有改善及努力的空間。這些屆齡的焚化廠，能否有效處理與日俱增的垃圾量，值得國人深思。

由於台灣地狹人稠，民眾往往將焚化廠視為『嫌惡設施』。若新建焚化廠勢必遭遇重大阻力，例如前年 (109年)新竹縣政府宣布，將於竹北新建焚化廠，不僅受到當地居民與環保團體激烈抗議，原欲舉辦的公聽會甚至臨時取消；無獨有偶，台東縣政府去年(110年)決議：重啟閒置16年的台東焚化廠；南投縣規劃建立綠能永續中心處理垃圾，預期均會面臨嚴重的民眾抗爭。

只是，垃圾的產出，源源不絕。傳統的掩埋處理既無法滿足需求，而面對民眾與環保團體強力抗爭，新建焚化廠又是遙遙無期，那該如何面對垃圾的困擾？本報認為，最有效的便是焚化廠的延役整改，或稱『延壽』。環顧歐洲及日本等先進國家，已有不少屆齡焚化廠，成功延役的實績；因此，台灣焚化廠使用年限到期後，如何延役及設備整改？如何提升污染防治及發電效率與節能等效能？將是焚化廠一旦達運轉年限後的重要議題，政府不能忽視。

如何讓這些屆齡的焚化廠重生，重新蛻變為更符合循環經濟理念下的環保設施，有以下三點建議：

1.恢復焚化處理量:確實掌握全台家戶垃圾量、一般事業廢棄物量、資源物量、生質廢棄物量、不適燃廢棄物數量、縣市焚化廠，或其他處理廠量能後，通盤評估焚化處理量能恢復程度，透過更新與改善既有爐體，以提升熱值。

2.提升能源效率:可從『開源與節流』兩方面著手。在開源方面：透過擴容蒸汽冷凝系統、增設鍋爐管排、調整降低過剩空氣比、提升蒸汽過熱度、汽機整改更新、垃圾均質化；在節流方面則：可汰舊換新高耗能設備、增設風機變頻器等。

3.提升污染防治效能、並與國際接軌:主要是加強氮氧化物、酸性氣體、PM2.5與戴奧辛之管制排放值，並朝符合當前國際認可的歐盟法規標準為目標，以達到減量、削污、減碳、節能的目的。

總之，自民國80年台灣第一座焚化廠啟用，肩負全台一般廢棄物處理重擔的使命已逾30年，老驥伏櫪，志在千里。本報期許，焚化廠推動升級整備工程後，透過良好操作及定期維護，可提升焚化廠設備妥善率、增加處理量能，同時朝向高效發電、污染減量、節能減碳及環境綠美化的目標邁進，共創兼顧經濟、社會、環境保護與綠色能源等之美好家園。

【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載；未經允許請勿任意轉載】