第1342期 社論-政府應正視積極改善 土木工程人員工作環境

根據內政部最新人口統計數據顯示，台灣人口數已連續2年呈現負成長；去年（110）全年，每個月出生數皆低於死亡數，不論是結婚率或是新生兒數同創歷史新低紀錄，尤其是去年全年出生數為15萬3,820人，比起前（109）年大幅銳減1萬1,429名新生兒，無怪乎根據美國中情局（CIA）公布2021年全球生育率預測報告，台灣總生育率名列全世界最後一名，也意味著因為高齡化加上少子化，這樣失衡的人口結構，已然成為更加嚴重的國安危機。

108年課綱實施後，今年七月，首屆大學分科測驗已落幕，共有2萬5千多名考生完成了登記分發。根據大學入學考試分發委員會(簡稱考分會)統計，111年度總招生名額39,350人，而總登記人數共25,297人，總招生缺額人數，達14,053人（佔總招生名額的36.83%）；最終總錄取人數25,028人(錄取率為98.94%）。再細看111年大學招生缺額中，有缺額的大學共有51所，其中公立大學22所，私立大學29所。在考分會所公告「111學年度大學分發入學未足額錄取學群類統計表」，可以看到「土木工程學類」缺額數約122人，雖然僅佔總缺額數約0.84%，實則已幾乎等於某一個學校的土木系招收不到新生。

再從另一方面來看，111年公務人員高等考試三級考試及普通考試各類科，暫定需用名額共計333人；111年公務人員高等考試二級考試「土木工程類科」暫定需用名額14人；111年特種考試地方政府公務人員三等及四等考試暫定「土木工程類科」需用名額共428人；總計前述公務高普考及地方特考所需「土木工程類科」人數達775人（未計入經濟部國營聯招、鐵路特考等考試人）。比諸110年「土木工程學類」的畢業生數共計4,110人(含博士、碩士、學士、四技、二技等)，參與考試的人佔當年度土木工程學類畢業生的18.85%；其他畢業生再扣除繼續升學、轉換跑道者，投入業界的「土木工程類科」畢業生可能低於2,500人。換句話說，僅剩六成畢業生可投入土木工程相關業界領域。

在國家發展建設的過程中，需要各行各業的大量人力、物力投入參與。就以土木工程而言，小至數十萬或數百萬的民間工程，大至數十億、數百億的公共工程，在專案管理、設計監造、施工營造等各個層面，都需要大量受工程教育、具工程背景的專業工程人員。而一名優秀工程人員養成，需要長時間的教、考、訓、用，不斷累積經驗，才能符合現代工程之需求。

然而長期以來，眾所皆知，土木工程的工作環境及待遇不佳、風險及危險性極高，更惶論在工程生命週期中擔負的無限責任，根本不符比例原則；而前述擠入公職窄門的土木人，除了工作外，輒涉及採購發包、履約爭議，動則觸法...，這些不利因素，常讓已參與者避之唯恐不及，難怪新生代望之卻步。

綜上所述，在正常的年代，土木工程類科的人員，本就兵源不足，而今在少子化日益嚴重且短期內無法改善的情況下，讓我們擔心基礎建設恐怕難航，無法維繫國家正常的發展與運作。誠如過去本報社論不斷的呼籲，我們建議政府，應正視土木工程人員長期以來惡劣的工作環境問題。由政府部門開始做起，除了給予承辦人員工程專業技能訓練，並增加溝通協調及法學等進階課程，善盡維護之責，讓承辦人員具備執行履約管理能力，並提高設計監造技術服務費用、營造工程單價及足夠的職安衛費用，否則巧婦難為無米之炊。尤其在物價上漲及長期缺工的此時此刻，需要政府拋磚引玉，讓工程環境開始有善的循環，讓更多有志之士願意投入工程建設的行列，才是國家之幸、百姓之福。

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