第1056期 社論-從中部空污問題嚴重 呼籲重視呼吸生存權

有鑑於中部地區近年來之空污日趨嚴重，全國反空污大遊行在2月19日於台中、高雄登場。環保團體及民眾戴口罩，綁布條高喊「還我呼吸權！」，小朋友舉著「我想大口呼吸」牌子，希望安心長大。根據媒體報導，中華民國診所協會全國聯合會理事長曾梓展指出，近年來孩子罹患鼻竇炎、氣喘等呼吸道感染，至少增加十倍以上，空污如此嚴重，政府防治作為，刻不容緩。台灣健康空氣行動聯盟提出三大訴求：中央政府盡快籌組防制空污抗暖化行動小組、明訂期程和具體方法改善中南部空污、修改空污法擴大管控空氣毒物，加重民法和刑事責任與罰金。

查台中現有的工業區，包括台中幼獅工業區、台中港關連工業區、大里工業區、台中加工出口區及太平工業區等五處，面積有數百公頃，除了一部分作為公共設施用地外，其餘大部分是供作設廠之用，前四處為經濟部工業局所管理，後者則為民營企業所管理。工業區境內工廠林立，加上大型工廠，有台中火力發電廠、中龍鋼鐵等，均未採取有效空污防制措施，都是造成空污嚴重主因。

此外，由於中彰投位處台灣的中心，西臨台灣海峽，東隔中央山脈，同時擁有盆地及丘陵地形。根據學者翁瑞宏教授之研究，氣流影響空氣污染物的傳輸與擴散，當氣流遇到台灣中央高山的阻擋，風場向南北繞流，在台灣西側的中部地區即形成輻合現象。又因為中部地區位於中央山脈背風區所形成之低壓現象，以及夜間因輻射冷卻所造成之近地表逆溫，皆不利於污染物之傳輸與擴散。這些地理及氣候因素都是造成空污嚴重另一主因。

對於現有空污嚴重問題，及因應未來空污持續惡化的可能性，本報提出幾點看法：首先應加強重大投資案空污之總量管制。由於現有之污染源已經很嚴重，除必須將現有之空污染源設法加以減量外，各大投資案所預測的數值，以及將來進駐後，所產生的污染物是否超過環保標準，均應注意。且由於各重大投資案因位置距離不遠，所產生的區域性污染問題，勢必有疊加效應。因此過去各投資案各自辦理自己的環境影響評估方式，政府應研究是否要改為合併辦理。

其次，政府加強空污稽查及預警應變措施。未來各相關單位核准各重大投資案設廠時，則應加強燃煤含硫量的抽檢；統合各相關單位成立工業污染聯合稽查小組，加強空氣污染稽查；制定空氣惡化緊急防制措施，及預警應變系統，以確保空氣品質無虞。並在遇到空氣品質惡化時，有一套應變處理措施。

再者，考量既有已設投資案及未來投資案，均應朝ISO 14000認証努力，以宣示做好環保的決心。ISO 14000是針對企業環境管理所制定的一系列標準，包括環境管理系統（ISO 14001, ISO 14004）和相關的環境管理工具。環境管理十分重要的精神是一種持續改善的過程，藉由擬定環境政策、設定目標、落實執行並加以稽核及檢討，以達到環境改善的實質目的，而非像是投資污染防治設備降低污染，企圖一次達成的具體目標。

綜上所述，建請政府應重視中南部地區的空氣污染的問題與來源，尤其是PM2.5細懸浮微粒，已經嚴重危害國人之健康，亟須研擬有效防治對策。本報更要嚴肅的呼籲政府，民眾要生命健康，要呼吸乾淨新鮮的空氣，是個人基本生存權。無論政府及民間業者，都應一致積極努力，在兼顧經濟發展及環保問題間取得平衡，以確實維護國民之健康。

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