行政院日前公布前瞻基礎建設計畫,當中列了廿多項軌道工程計畫,工程界普遍支持,並樂見政府重新重視國家整體基礎建設。該計畫中所擬定的方針策略,短期內除能滿足內需市場需求,穩定創造就業服務人口,解決失業率問題外,同時能推動經濟成長,改善台灣近年因投資衰退及基礎建設不足的問題;長期而言,當各項軌道工程計畫陸續完成後,將形成台灣環島骨幹,貫通六都交通動脈,拉近城鄉差距,提高各都會區均衡優質的生活環境,實有助於整體台灣國力的向上提升。

然而工程建設,涉及財務、環境等議題,其推動絕非一蹴可及,建議中央政府,應彙整各領域專家、學者及地方民眾之意見,實際了解需求後,再進行各工程計畫之詳細規劃,分年分階段執行。特別是軌道工程計畫,具有預估人口及運量成長的不確定性因素存在,在整體交通路網未形成前,很難具有交通之便利性及替代性。因此在營運初期時,實際運量常與預估值差異甚大,特別是在國人『少子化及老年化』的影響下,提醒政府切莫為兌現地方首長競選承諾,率爾規畫興建。否則,萬一將來運量不足、或規劃路線不當,而成為「蚊子線」,須經年編列損失,債留子孫,那就有愧於人民之託付,豈可不慎。

先前,台中市府因BRT(捷運快捷巴士)市政建設的改轅易轍,被監察院糾正。此事件,除凸顯出地方政府施政無長期策略目標、及規劃不完善的問題外,人才及經驗之不足,更是失敗之主因。無論BRT系統是否為錯誤政策,導致浪費鉅額公帑;還是為求凸顯執政的魄力,逕自將多年規劃的BRT系統全盤廢止。在台中交通問題仍未解決前,無論孰對孰錯,早已花了納稅人一堆冤枉錢,可見錯誤的政策比貪汙還可怕。未來政府規劃前瞻基礎建設計畫時,應以此為鑑,功課需做足做滿,將預算花在刀口上,切莫好大喜功,重蹈覆轍,辜負人民的期待。

擘畫國家未來發展需求、及執行前瞻性基礎建設計畫,需要很大的智慧與勇氣,執政團隊須有勇有謀,「做對了,名留千史」,「做錯了,遺臭萬年,全民遭殃」。不當建設一旦變成了包裹糖衣的毒藥,將使台灣付出極大的經濟代價。因此在需求與成本效益之間,必須嚴謹看待。倘若交通流量需求尚未飽和,投資效益並未浮現,無論是興建輕軌或捷運,就不應該貿然執行。否則虧本的部分,只能長期依賴政府補貼,特別是人口不足的城市,未達一定運量,一定會虧本。不能只因台北捷運成功的案例,就盲目主張興建捷運,卻沒注意到許多的建設,出了台北就變調的事實。

台灣是缺乏天然資源的「海島國家」,幾乎沒有一個國家跟台灣一樣,與周邊鄰國間,有著極深的歷史淵源及政治糾葛。除非兩岸能各自屏除政治成見,共同攜手向前,興建跨海大橋及海底隧道,跨越海峽屏障,由台灣連通大陸直達歐洲。否則大陸可以一帶一路,台灣如何一帶一路?

因此,依照台灣目前的人口數量、土地面積及經濟規模,在國內交通建設路網已趨成熟,各種運具的研發有長足進步的條件下,未來可全力發展交通軟實力。包括提升車輛管理技術、運用雲端、自動導引指派與駕駛及降低長期養護成本等方向發展研究。

本報期許政府群策群力,透過本次執行前瞻性基礎建設計畫,將各地區合理路網的需求,納入興建規劃,輔以運具組合、及善用智能科技,提高整體運量,讓台灣成為綠能生態、交通便捷的友善之島。

 

【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載;未經允許請勿任意轉載】