今年度（102年）中央政府總預算，延到1月15日終於立法院三讀通過，其中包括輿論詬病的中央機關上下班交通補助全數刪除，加上軍公教年終慰問金等，刪除總額超過372億元。綜觀結果，雖然今年刪減比例1.91%被媒體稱為是10年來的新高，而財政部張盛和部長也從財政的觀點，表示這樣的審議結果與政府開源節流的方向不謀而合。但如果檢視整體預算結構，「102年度中央政府總預算案」歲入歲出短差仍有1,743億，需要新增舉債來加以彌平。換句話說，依據目前的債限，臺灣目前仍有的四千多億舉債空間，也將在3年後用罄，讓台灣掉落財政懸崖的風險大增。

除舉債空間緊縮外，更令人憂心的是政府資本投資持續衰退。以這次預算審議刪除項目中，幾乎全數都是經常門的支出或移轉支付項目，單單沒有法源的軍公教年節慰問金就超過一百億，而其他刪除的也都是屬於公教人員福利項目。至於攸關國家整體競爭力，或者是提昇人民生活水準的資本門投資，受限於預算空間，已經看不到引領國家基礎建設發展的願景與胸襟。

各級政府的財政結構，本來就應該在經常門收支上創造盈餘以進行資本門的投資，並利用資本門的投資來帶動下一階段經常門的盈餘增加，才能形成一個良性且永續的循環。只是近10年來，臺灣中央政府總預算經常門盈餘大幅縮減，早已不堪負荷資本門投資所需，因此，只得藉由舉債來平衡預算。而放眼各地方政府的預算結構，其結果更是慘不忍睹，幾乎半數以上的縣市在經常門都呈現出鉅額虧損，甚至連人事費都需仰仗舉債或者中央補助，政府只管借錢，而無力任何還錢的基礎，於是舉債養債，讓債務快速積累，造成後代子孫莫大的負擔。

此外，令人無法接受的是，在現行預算架構下，公教人員退休撫卹支出已經成為各層級政府的莫大負擔。以屏東縣政府為例，年度支出高達五分之一的預算必須支付退休公教的退休撫卹，簡單的比喻：雖然奉養父老為合乎人性之做法，但如果單單給付父老的現金就達到總支出的五分之一，此外還需要另外籌措父老的社福、醫療等支出，那這樣的負擔會不會太重？更慘的是，家中所得早已不夠支出，總支出的一大部分已經是設定後代子孫需要償還的舉債收入。於是，叫子孫借錢來現金支付給退休長者，這樣的財政結構哪有機會翻身？這樣的結構哪有機會可以逃避崩潰之日？

因此，隨著對於「軍公教年終慰問金」以及「公務員退休年金」的關注，目前全國已經形成一個改革的良好契機。在財政困窘的情勢下，本報特別在此回應，年金等社會安全網的改革急迫，不僅僅影響到未來各基金的穩定安定，更將影響國家資本門永續投資的能量，甚至將成為未來財政永續的關鍵。較諸各主要先進國公務員退休制度，台灣高達八、九成的所得替代率，而且退休經費多由政府負擔的制度，是那樣的可笑及不合理。為了國家的未來、為了更有競爭力的台灣，為了對後代子孫有個交待，大幅調整公教人員的福利水準，尤其是現金移轉支付的部分，將這些資源移轉到國家長遠未來的投資項目，給後代子孫一個有夢的未來。

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