多次參加工程驗收，發現主驗機關長官，經常針對所發現的缺失之責任，未釐清責任歸屬與發生原因，一昧的加諸於承攬廠商，有失公允。而承攬廠商礙於驗收階段與諸多壓力，往往不敢據理力爭或提出異議，只能忍氣吞聲的概括承受。

其實驗收時所發現的缺失，除了確屬承攬廠商責任外，有一些缺失之責任歸屬，應屬設計者或是屬其他非相關的第三者。以下舉幾個實例來說明：

第一個實例是，人行道的高壓連鎖磚鋪面。原設計是要提供給行人通行的空間區域，理論上是禁止機車或其他交通工具騎上人行道的。但問題來了，若在人行道的出入口處，並未設計設置車阻設施阻絕，而一般民眾在驗收前，有意或無意地騎上人行道，並將其停放在人行道上，造成人行道高壓連鎖磚鋪面多處凹損或破孔或瑕疵，請問責任歸屬為何者？

第二個實例是，有關灌木類的植栽花草。明明在驗收前是一片欣欣向榮或生長茂盛。但是不巧附近居民或其他民眾運動或是其他活動(廟會、夜市、流動攤販等等)，非故意壓毀或蓄意移除某些植栽花草；又或是驗收前颱風暴雨來襲肆虐，導致驗收時有明顯的缺失產生，請問責任歸屬為何者？

第三個實例是，在一般道路的側溝，均會設計設置格柵溝蓋(或其他材質形式)，若於驗收前，一夕被竊(無法抓到肇事者)，又無法即時於驗收前下訂單補齊數量運到工地安裝，雖或有報案紀錄，請問責任歸屬為何者？

以上實例，或有諸多工程人員認為：承攬廠商應於驗收前修復所有缺失與瑕疵，且在未驗收前工程保管責任應屬承攬廠商；若未及時修復或修補，承攬廠商自應負責。以上論述與主張，是一般契約內的規定。但實際上，有諸多不可行且失公允之處。理由原因如下：

1. 許多工程是無法以工程圍籬全面封閉工程範圍的。亦即在工程期間一直到驗收前，是會有很多位置、出入口區域，是無法阻絕一般民眾或鄰近居民進出工區的。若工程仍在施工過程中，這些民眾所產生的破壞或偷竊，一般情形下，承攬廠商會自行吸收修復或修補成本，因為畢竟尚處工程施工期間。但工程已到驗收階段，有時工班已經撤移，或是修補材料無法即時到貨，乃造成諸多困擾與糾紛。

2. 若工程的範圍是可以圍籬全面封閉。在施工階段當然沒問題，但通常工程到驗收階段，圍籬是必須在驗收前全面拆除的。拆除工程圍籬，本身就需要一些作業時間，可能需數日。又於拆完圍籬後到實際進行驗收又可能需要一段時間，天數不定(一般契約規定是報竣工確認後，30天內須辦理驗收，但實際上往往超過天數)。在這段時間的工程保管責任，又落在承攬廠商身上；若發生上述民眾的破壞或偷竊，又會造成困擾了。

如前所述，可能非屬承攬廠商責任，承攬廠商自應據理力爭，若承攬廠商自願放棄權利，那也沒辦法。但實情經常是，承攬廠商礙於驗收時的刁難、與估驗請款的雙重壓力，大部分的承攬廠商是選擇忍氣吞聲的，為的是要「趕快」結束驗收、「趕快」領到末期尾款以及「趕快」進入保固階段。其次，不能據理力爭的理由經常是，無法舉證這些缺失是其他民眾或設計監造單位疏失所造成的。工程結束後到驗收階段，工區經常是開放的，真的無法全面監視工程中的每一個角落(有些工區長達數公里)，是否被無意或蓄意的破壞或偷竊。而設計監造單位疏失責任，因工程已到驗收階段，甚少會再去檢討。

綜上所述，在工程驗收階段，特別是現場驗收過程中，如能有一個公正第三方單位，來處理、判斷或鑑定這類的問題，似應為解決的方式。這位第三方公正單位，應全程陪同驗收的過程，如果在驗收過程中，發現或發生上述的缺失或瑕疵或遺漏，第三方公正單位可依該案資料圖說，綜合工程上的專業經驗，在現場立刻做出公正判斷，以釐清責任歸屬。若無法在現場第一時間作出判斷，亦可保留現場的證據(拍照或錄影)，請主辦機關、設計監造單位與承攬廠商，於驗收後立刻補充相關資料或說明，據以做出正確判斷，釐清真正的責任歸屬。

故此第三方公正單位，其身分與工作，有點類似現場仲裁人，他必須依據現場的情形、相關的文件資料、檢試驗報告、甲乙兩方與設計監造單位的論述等等，做出正確的裁斷。這種做法，一方面是保障承攬廠商的權利，一方面也是釐清責任歸屬，落實正義。若經第三方公正單位專業判斷結果，屬非相關的第三者所造成的損失或缺失，又無法明確舉證肇事者的情形下，則可依據相關契約條款進行協商後續處理，或另案調解仲裁。

總之，工程不可能盡善盡美，上述爭議的情境，若導入第三方公正單位參與驗收過程，筆者認為至少有以下優點：

1. 驗收過程中，協助主辦機關對驗收過程中的工程缺失，做出正確的裁斷，釐清責任歸屬。

2. 足夠能力擔任第三方公正單位的人士，應多為工程業界的翹楚或深具相關工程實務經驗者，在判斷責任歸屬的過程中，除可針對缺失或瑕疵之處，適時提出可行的建議或方案，亦可供主辦機關後續辦理參酌。

3. 驗收過程中，若關乎成本利益之爭議，若有第三方公正人士適時參與，秉公處理，排難解紛，除可使驗收過程順利完成外，各方權利亦可獲得保障。

綜上探討，實乃拋磚引玉，野人獻曝，尚祈各方賢達前輩，不吝指正為荷。

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