人行道設計是否應全採透水鋪面之我見

近年來受極端氣候影響，瞬時雨量頻破紀錄，降雨後之地表逕流量與洪峰流量過大，造成都市淹水現象頻傳。新北市政府有鑑於此，於民國105年12月28日發布「新北市透水保水自治條例」，期望以保水、透水及再利用等概念，打造透水(海綿)城市。目前新北市各基地之開發，除自治條例第四條規定，建築物屬建築技術規則設計施工編第十三章山坡地建築、地下水位小於一公尺之建築基地、興建農舍基地面積三百三十平方公尺以下，及公共設施用地中之河道、港埠、上下水道、車行道路等不適用以外，皆應設置透水保水設施。

依據上開自治條例第四條規定，其中所謂車行道路是否包含人行道範圍(道路全寬)，或僅為車輛通行(車道)範圍，似無明確定義。參考新北市政府養護工程處—道路工程書圖審查自主檢核表，項次2.1.2「人行道是否已儘可應採取透水設計？無法採用是否已有具體理由？(詳圖1)」，可見目前道路主管機關，已將人行道納入透水保水設計審核範疇，全力打造新北海綿城市之目標。

目前進行人行道透水設計規劃時，常存有執行的困難，因此才有「無法採用是否已有具體理由？」之但書，以符合道路實際使用現況，透水設計規畫，常見之問題簡述如下：

1.人行道下方常配合佈設道路附屬設施，包括水溝(含側溝式箱涵)、管線、或與擋土牆(地下室)共構，因此有效利用之實際透水面積有限，整體透水效益過低。

2.新北市計畫道路寬度不足，人行道規劃寬度常小於1.5公尺，若扣除必要之公共設施帶後，實際人行寬度約僅0.9公尺，因此透水面積有限。

3.透水地磚之抗壓強度，規定須達 280 kgf/cm2以上(詳表1)。惟市區道路人行道設計手冊4.6.2 舖面材料規定，一般僅考慮人行之區域，抗壓強度達 350 kgf/cm2以上；若人行道上有機車行駛、停放之情況發生之區域，建議人行道舖面材料之抗壓強度要求達 500 kgf/cm2以上。現行人行道鋪設透水地磚之抗壓強度不足，常遇壓損或襯墊砂沉陷變形之情形而增加維護頻率，建議適度提高透水地磚之抗壓強度達 350 kgf/cm2以上(詳照片1)。

4.許多都市計畫更新或重劃之建築基地開發案，為考量整體景觀設計，常將人行道鋪面與建築基地鋪面納入一體設計，而未採用透水鋪面材質(例如:石材) (詳照片2)。

結語

各種透水工法皆有不同之適用性及優缺點，且透水率會隨時間及維護狀況而逐年遞減，目前並沒有一種工法可以完全適用於市區道路所有狀況，考量都市景觀及鋪面工法之透水性、穩定性、維護成本等綜合因素，部分區域環境條件不佳及路寬不足路段，實無採用透水鋪面之必要性，若強加限制反而不當。因此，自主檢核表中具有彈性之規定，彰顯道路主管機關之智慧及務實之態度。

圖１ 人行道透水設計參考圖(參考新北市政府養護工程處道路工程書圖審查自主檢核表)

表1 透水地磚之品質規定

*進適用於透水地磚之長度或寬度超過280mm者

照片1 鋪面磚壓損剝落案例

照片2 人行道與建築基地鋪面納入一體設計案例

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