市區橋梁拆除強化宣導與用路人安全防護之策略

交通部公路總局第二區養護工程處 谷關工務段 呂正安 段長

林進基 技師

摘要

台12線沙鹿陸橋改建工程位於臺中市沙鹿區中心，施工期間面臨交通流量高、兩側鄰房密集緊鄰之情形，百密容不得一疏，故需事先研擬相應之安全防護對策，方能如期如質完工。施工團隊研擬「半半施工」之交通維持計畫，並事先與地方進行有效溝通、召開計畫審查會，其後辦理施工記者會宣導。施工中封閉道路前，事先與警察單位勘查及檢討改善再精進，以PDCA策略，確保用路人之通行安全及順暢。另拆橋作業，採用低噪音、低震動、低粉塵之「三低工法」，提升用路人安全，使鄰里居民受施工干擾減至最低程度。

壹、前言

沙鹿陸橋位於台12線3k+506~4k+156(台灣大道七段)，西側為梧棲端、東側為沙鹿端，高架橋跨越海線鐵路、梧棲大排、中山路，另設有機車地下道穿越鐵路，如圖1所示。高架橋兩旁民宅密集，施工前鄰房調查逾400戶，如照片1所示，且多屬老舊3-4層之房屋。橋址附近，有沙鹿火車站、市場、郵局等重要民生建物，加上龍井及沙鹿交流道、台1線中華路、台61線西濱快速公路、地方重要道路匯集於此，為臺中市海線重要交通滙流處，每日車流量雙向達40000PCU，本橋重要性不言而喻。

圖1 台12線沙鹿陸橋位置圖

照片1 沙鹿陸橋鄰房密集且又跨越梧棲排水、海線鐵路及中山路

沙鹿陸橋舊橋長380.3m，採I型梁小跨徑配置，6@Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它+25m+27.3m+21.75m+25m，共計16跨，配置如圖2所示。因該橋未符現行耐震設計規範之要求目標，公路總局考量，橋齡已使用超過30年，加之歷經多次強烈地震，造成橋梁構件損傷，耐震能力嚴重不足，為確保廣大用路人之安全，辦理全橋改建。

圖2 舊沙鹿陸橋平面、斷面示意圖及舊橋情形

為使施工中道路局部封閉，仍可確保用路人安全通行，全封閉道路時可順利改道通行，本工程從交通維持計畫開始，即詳加審查，並導入PDCA之概念，期使施工作業中仍能維持並確保交通順暢運行，相對而言可利於工程進度順利推展。

沙鹿陸橋改建後為11跨之橋梁，立面線形配置，需考量跨鐵路及中山路之淨高需求，如圖3所示。上部結構系統採中空預力密集梁，具減少自重、且能維持跨度需求之特點，如圖4所示；另下部結構配置圓形墩柱與V型墩柱（跨鐵路及中山路），符合結構跨度及淨高需求外，兼具輕盈優雅造型，如圖5所示。改建後，不僅能提昇橋梁耐震能力，又可增加橋梁抗腐蝕能力及耐久性。

圖3 考量跨鐵路及跨中山路淨高需求之沙鹿陸橋立面配置示意圖

圖4 沙鹿陸橋改建工程高架橋採中空密集梁斷面示意圖

圖5 沙鹿陸橋改建工程採用V形及圓形墩柱示意圖

貳、兼顧各類用路人通行並導入周延安全之交通維持計畫

沙鹿陸橋採原址改建，考量台灣大道之行人、機慢車及快車，皆能通行，故採半半施工，配置方式如圖6：「第一階段」，先拆除中央區主線4線道及人行地下道一處(北側)，車輛均改行南北匝道、南北機車地下道維持通行、南側人行地下道維持通行；「第二階段」，再施作南北兩側匝道(各2線道)、南北機車地下道及南側人行地下道，機慢車及快車改行已完工之主線(4線道)、行人行走已完工之北側人行地下道。

圖6 沙鹿陸橋改建工程半半施工交維示意圖

施工團隊依設計階段所定之半半施工、雙向維持通車策略，擬定交通維持計畫。其後，監造單位會同施工單位，就現地狀況與地方交通特性，詳加勘查確認。將所擬之交通維持計畫，與地方民意代表充份溝通。再向在地區公所說明並瞭解地方人士之意見，其後再與警察單位，就交通疏導方式、尖峰時段及夜間施工應注意事項交換意見，將地方民意逐一檢討並納入交通維持計畫之修改依據。完成修訂後，再次邀集各相關單位，確認交通維持計畫符合各專業單位之需求，此時交通維持計畫方臻成熟，最後召開地方說明會，讓地方一般民眾，知悉交維改道相關佈設及措施，前後辦理情形如照片2所示。

照片2 沙鹿陸橋交通維持計畫從雛形到成熟之辦理經過

參、多元宣導確保交維到位

經過地方說明會宣導後，為進一步使用路人獲悉施工訊息及改道作為，主辦單位特別籌備辦理施工記者會，提供施工訊息及交維相關配合措施，給媒體記者參考，將本工程「採半半施工方式、重大吊裝作業利用夜間施工...」等，載入報導中(自由電子報、蘋果日報、廣播電台等)，有效達成宣導大眾之目標。此乃近年來公路工程辦理交維宣導記者會之先河。

交維方案，經不斷討論及縝密規劃而成熟（即計畫Plan）；多元宣導後再進場封閉改道，佈設交維設施（即執行Do）；封閉後立即與當地警察單位檢討運作情形，詳實找出任何不足或需再加強之細節（即檢討Check）；檢討後決定加強滙入主線端於夜間採LED指示牌加強警示、CCTV與警方連線同時監看、...等精進作為（即行動Action）。以目標管理循環『PDCA』精進交通維持措施，達到局部車道封閉縮減後，車輛改道能順暢變換及安全通行之目標。

交維布設後，時任臺中市政府副市長林陵三，率隊前來工地視導，對於施工團隊「大範圍改道避免進入施工區域、沿途設置逾百面宣導牌面、協調警察及義交於尖峰時段指揮交通等積極任事作為」，給予肯定。並認可本標工程為「交維模範生」(詳台灣新聞網2015.08.04報導)。本工程交維秉持PDCA方法，不斷精進直至完工，故能完成零災害、零事故之目標。

肆、以人為本之拆橋作業

本工程進行拆橋前，在地居民憂其老宅是否受施工影響而損壞、用路人則掛念通行安全及交通通路維持、施工廠商則擔心施工中影響交通造成施工受阻，因而需未雨綢繆，採取可行之對策。

沙鹿陸橋兩側緊鄰鄰房約400戶，於設計階段即編列鄰房調查預算、工程發包後立刻執行調查作業。為讓居民轉憂為安，於是辦理「台12線沙鹿陸橋改建工程鄰近建築物現況調查說明會」，執行方式如圖7、執行過程如照片3。會中，將執行程序向民眾詳實公開說明：（1）作業依據：公路總局施工說明書第02291章工程施工前鄰近建築物現況調查、及臺灣省土木技師公會鑑定手冊等、（2）作業方式：建築物傾斜測量、水準高程記錄、外觀拍照、內部結構及裝修表面拍照記錄等、（3）住戶保障：除公會、監造及施工廠商三方保存調查報告外，另提供住戶個別留存以減少爭議。藉由辦理本說明會，也向民眾展示政府對施工作業之公開、透明及追求鄰房無損之決心。經團隊努力結果，本工程從開工至完工，皆無鄰房受損之陳抗事件，辦理鄰房說明會成效頗佳。

圖7 台12線沙鹿陸橋改建工程鄰近建築物現況調查說明會執行方式

 照片3 辦理「台12線沙鹿陸橋改建工程」鄰近建築物現況調查說明會

主辦機關於設計階段，即規劃採用低噪音、低震動、低污染之拆橋工法，且要求大型機具進行拆除吊離作業，皆利用夜間時段，封閉道路後再開始作業，以減少對台灣大道的交通衝擊，雖衍生施工成本較高、工程人員更加辛勞，但可大幅降低社會成本，保持用路人交通順暢。施工團隊歷次執行夜間施工改道前，皆邀集警察單位、地方政府交通局等，辦理現勘，檢討封閉改道之佈設，確保各街口皆能有完善的封阻設備及人員，以防用路人誤闖工區而引發危害。現勘後，由主辦單位函文改道公告，通知警察單位、相關地方政府及鄰近醫療機構、消防單位等。

本工程拆除橋梁前，為避免直接打除舊橋，產生高震動、高噪音、高揚塵，故先辦理切割橋面板作業，將I型梁逐支分離，再運離工區至專用破碎區打除。切割橋梁作業，為避免切割水噴濺至緊鄰之通行道路，故橋梁切除區與通行道路間，則披掛帆布，並綁紮交叉繩索加勁，如此可防止汙損道路及通行車輛。另，橋墩柱之移除作業，採用剪斷橋柱結構下方，再運離工區方式拆除，亦無高震動、高噪音、高揚塵之情形。施工情況如照片4所示。

照片4 橋梁拆除採低噪音、低震動、低粉塵之工法

另外，運用公路總局網站，發佈「橋梁拆除配合時程」新聞稿，供各家媒體發佈新聞，週知用路人、警廣臺中分臺等各中部地區廣播，協助推播改道訊息、佳光電訊公司協助於電視跑馬燈宣導、沙鹿區及梧棲區公所專屬網頁公告、台灣大道上各單位之可變資訊牌面（CMS）告知、近工區增設臨時告示牌面、義交協助提供用路人改道小圖（如圖8）、發送鄰里施工配合時程傳單（如圖9）等，以人為本，達到全面多元宣導施工訊息，促使工程順利推進。

圖8 義交於路口協助發送改道小圖

圖9 交管前主動發送傳單週知鄰里居民

伍、結語

市區施工之交通維持為施工重要挑戰，規劃上應考量友善用路人及在地環境，透過以人為本之多元宣導，再實施道路交通管制。本工程運用PDCA循環，讓交通維持及管制作業精進、營造友善的施工環境，使工程推進之阻力，消彌於無形，亦即「圖難於其易，為大於其細」。以上相關作為，供各位先進參考。

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