綜談 專任與兼任

最近常接到一些電話，有的是公會轉來的，有些是直接找筆者詢問，有關營造業法第34條修正條文對主任技師的限制程度，在此就筆者所知，略述如下：

查第34條原來限制技師得兼任業務為，需經營建署同意的兼任「教學、研究、勘災、鑑定」4項業務，他如「審查、檢查、抽查、調查、施工查核、評選、勘驗、評估」應屬於其他類別之鑑定業務，殆無疑義。但，前年6月，營建署無事生非，出個函說：『審查水土保持計畫非營建署核定之其他業務』，此函一出，如同捅了一個馬蜂窩，造成天下大亂，連地方政府也要求營建署儘快善後。因此，營建署就召開了數次會議，每次筆者代表公會參加，會中強烈的表達：審查應屬34條之其他類別。之後，營建署在去年9月，心不甘情不願的作出解釋：同意審查屬於其他業務，卻又加了一些需報備的限制。紛紛擾擾一年多，顯示營建署的顢頇無能。

此一事件造成全國土木技師的反感，施義芳理事長也順勢提出第34條修正草案，刪除兼任的限制。很多人問：可以兼任顧問公司的技師嗎？非執業技師可以嗎？其他非工程的行業可以嗎？這就要看是是否專任。就筆者所知，目前政府仍然是以薪資所得，定義專任與否。如果主任技師有工程技術顧問公司薪資，政府就會函詢公司，是否為專任？如顧問公司答覆是肯定的，不論是否為執業技師，就會移送懲戒。

如果是兼任其他行業，政府的SOP，也是函詢該公司是否為專任。因此修正後的營造業法，取消了兼任的限制，仍然有專任的限制。但是其他行業之兼任，筆者認為有討論的空間。政府官員是百分之百的公務員，絕對不能兼任技師業務，可是許多國營企業的董監事，是政府的一級主管擔任，身兼數職者，所在多有。

至於修正前的營造業法，允許主任技師擔任關係企業，如建設公司的董監事，筆者以為：修正後，擔任非關係企業的董監事，應該也無限制；惟，擔任非關係企業的負責人，其爭點在是否專任？按公司法第8條規定，「本法所稱公司負責人：在無限公司、兩合公司為執行業務或代表公司之股東；在有限公司、股份有限公司為董事。公司之經理人或清算人，股份有限公司之發起人、監察人、檢查人、重整人或重整監督人，在執行職務範圍內，亦為公司負責人。」，因此依公司法的規定，主任技師似可兼任其他公司董監事、負責人。

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