道路工程驗收過程之交通維持及安全注意事項（上）

前言

道路工程施工過程常需封閉道路或佔用車道，為避免對現地交通造成重大衝擊，廠商施工前須研提交通維持計畫，經機關審定後始得施工。施工期間依計畫布設交通維持設施與進行交通管制，並派員專責管理，以維持工區周邊交通秩序及施工安全。

惟筆者近期參與地方政府道路工程驗收作業，現場查驗過程未見廠商設置交維設施與派員進行交通管制，驗收人員身處危險環境作業，車輛經過時險象環生。爰此，本文針對道路工程驗收過程之交通維持與安全注意事項彙整相關規定供參，並呼籲機關重視驗收過程之交通維持，督促廠商落實交通維持計畫，俾利驗收查驗作業進行。

道路工程驗收作業規定

機關辦理道路工程驗收作業，主要依政府採購法及相關法規、各機關工程驗收作業程序及契約規定辦理。驗收過程除查驗書面文件外，現場查驗部分，初驗時依工程結算明細表及竣工圖說，就可丈量點驗部分逐項查驗。驗收時以契約及竣工圖說為依據，在時間、環境及能力範圍內抽核數據，檢驗其品質、規格及性能。現場查驗項目除外表尺寸、位置可丈量查驗者外，應就主要工程項目進行抽驗，如平整度、鋪築厚度、瀝青含量及壓實度等。

因此，道路工程驗收查驗作業過程進行時，仍需短暫封閉道路或縮減車道進行現場查驗，難免對道路交通造成影響。另所謂「工程施工中」包括工程驗收完成前之全部階段（內政部77.1.18台內營字第561360號函）。換言之，道路工程驗收作業視同工程施工作業，施工之交通維持規定適用於驗收作業。現場查驗過程廠商仍需依交通維持計畫，設置適當交維設施與進行交通管制，以確保驗收人員及用路人行車安全。

案例說明與分析

以筆者近期參與地方政府道路工程驗收作業為例，現場查驗過程廠商未設置交維設施及派員進行交通管制，驗收過程屢見不安全行為與狀況。諸如人員未依規定穿著反光背心及配戴安全帽，缺乏交通安全觀念及自我保護意識。查驗過程人員穿梭車陣丈量尺寸，無人負責交通管制工作（照片1）。驗收人員圍聚站立於車道上討論，未注意道路後方來車（照片2）。作業車輛無警告標誌及閃光警示燈號，查驗過程違規停放等缺失態樣。本案現場查驗實地丈量結果與竣工圖面及結算數量有多處不符情形。主辦機關、監造單位與廠商工程執行與管理良窳，也著實反映在工程設計與施工品質（照片3、照片4）。

筆者近年參與高速公路整修工程，有感施工交通維持之重要性，對於交通維持設施布設規劃，皆以安全為優先考量，施工期間嚴格要求施工人員遵守相關規定，仍不免有車輛突入意外事故發生。更遑論在無交通維持及安全管制措施情況下，驗收過程如何確保人員車輛之安全。倘有疏忽不幸發生事故造成人員傷亡，日後損害賠償處理及肇事責任歸屬問題更是棘手。

綜上所述，本案道路工程主辦機關為縣市政府工務局。雖然地方基層單位在工程專業能力及執行人力上不如中央機關充裕；市區道路、一般公路對施工交維設施設置標準，不如快速道路或高速公路嚴格。筆者認為本案問題癥結非在中央與地方機關工程執行層面落差，而是在相關人員對道路工程驗收過程交通維持認知與重視態度不足。致廠商以主辦機關未通知，現場查驗過程只是短暫時間丈量尺寸，不會對交通造成影響為由卸責；監造單位亦未予要求督促廠商落實執行交通維持計畫；主辦機關驗收人員亦未本於權責行使不予查驗權利。

驗收過程交通維持及安全注意事項

針對前述地方政府道路工程驗收交通維持缺失態樣，筆者參酌相關法令與作業規定，彙整道路工程驗收過程之交通維持及安全注意事項供參。惟各機關驗收作業或契約另有規定者，應從其規定。

1. 交通維持規定：現行各機關對道路工程施工交通維持相關法令規定（表1）已相當完備。道路工程驗收過程交維設施布設方式、警示設施規格與設置標準、設施操作等交維設施之布設、搬移與撤除，可參考相關規定辦理。

2. 前置準備作業：主辦機關辦理道路工程驗收作業，應以書面文件通知廠商及相關之驗收人員，並事先告知驗收範圍、項目及驗收重點，請廠商備妥交通維持及安全管制所需之人員及設備，以利驗收作業進行。

3. 現場查驗工具：廠商應配合準備驗收現場查驗作業所需丈量、測驗、拆驗等器具及工人。針對驗收查驗項目選用適當檢測工具進行作業。如在未封閉車道進行交通管制情況下，長距離或橫跨道路尺寸丈量，使用皮尺或鋼捲尺有被車輛捲入危險之虞，在公差範圍內宜採用滾輪尺量測。

4. 驗收人員車輛：驗收人員應依規定正確配戴安全帽、穿著反光背心及其他必要之防護具，現場查驗過程隨時注意往來通行之行人與車輛以策安全。驗收作業車輛應使用有警告標誌及警示燈號之工程車或公務車，並依規定停放於工作區內。

5. 交通通報作業：驗收過程如需佔用車道或封閉道路進行現場查驗，驗收前與結束後應向當地交控中心和警廣交通網等媒體通報提供路況資訊，提醒用路人行經該路段注意小心駕駛或改道行駛。

表1  道路工程施工交通維持相關法令規定

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