談工安事故

在施工中的工地，是一個處處充滿危機的地方，意外事故在所難免，只要沒有人員傷亡，就算工地災變，或是很嚴重意外事故等，金錢、時間就能解決，也可稱得上幸運了。一旦有人員傷亡，那事情就大條了，馬上有：違反勞工安全衛生法、職業災害及公傷事故等各種名堂隨之而來，勞資雙方都有段很辛苦的路要走。每當電視上打出“工安事件”字樣時，就知道工地又有人員傷亡了，當下讓筆者有種衝動想要提醒勞資雙方的朋友，「人」真的很脆弱，多多珍惜生命，僱主也要用心去關心每位受僱者的安全與健康，不要認為有替員工買了保險就可以安心了的心態。

勞工安全衛生法第2條第4項所稱職業災害，謂勞工就業場所之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸汽、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。又勞工安全衛生法施行細則第4條詳細說明職業上的原因，係指因隨作業活動而衍生，於就業上一切必要行為及其附隨行為而具相當因果關係者。這說明了僱主除了在作業場所的所有設備措施，安全衛生必須費神費力的打點以外，例如勞工前夜有沒有睡好，有無與人吵架等情緒不好，感冒等身體不適，精神不易集中等，都會影響當日的工安，僱主都要了解並作處置，讓該員工休息、安定身心或讓該員工做些安全性較高的職務。且還包括勞工上、下班途中任何意外，也都是僱主要依法處置的。該法的主要目的就是希望僱主關心每一位受僱勞工的生活起居、精神狀况及作業場所所有活動，避免發生工安事故。當事業做大時，僱主是忙不過來這些大大小小的事，所以在本法中第3章安全衛生管理中，規定設置勞工安全衛生組織、人員，來負責規劃及辦理勞工安全衛生業務，其業務在勞工安全衛生法施行細則第27條說明很清楚，其目的就在防止職業災害，減少公傷事故，但有些僱主連這都省了，基於成本考量，自己兼作工安，當確實忙不過來時，也顧不了這麼多，怎會辦得好？勞工安全衛生法的執法者好像是一個良心事業，沒有督導好事業單位而發生任何工安事故，主管機關僅受良心譴責而已，是否需要檢討法規的執行力？否則只好自求多福了。

筆者依稀記得幾個發生在身邊的工安事故，供大家參考：

（一）自從有一次，一名員工從梯子上摔落受傷之後，就規定所有的工作均須派兩名員工去維修，連換一支日光燈管都要兩個人，一人在下面扶著梯子，原先是不論爬高梯等都只派一名員工去完成的。可是派2名還是出問題，那次在廠房外牆換一個屋簷雨水落水頭（鐵製的，腐蝕漏水）高度約6公尺，就靠著牆搭上竹梯，一人在上面拆換，一人在下面手扶著樓梯，以策安全，然而，在下面扶梯的人不知在想什麼，也沒看上面，結果上面的落水頭在拆除過程中，因已腐朽掉了下來，正好砸在他的頭上，送醫縫了7針，住院觀察3天，還好沒有腦震盪。

（二）木工釘模板，使用的工具是手提電鋸，旁邊有一工作台，當他使用完電鋸，就會把電鋸放回工作台，然而，轉速是慢慢停下來的，放上去時電鋸仍末停止，還有一些離心力還在震動，師傅看它快掉下來，就去搶救電鋸，結果鋸到自己的大腿，送醫縫了10多針，雖不用住院，可是幾天不能工作。這些工傷事故，影響工時不說，想起那一幕，真是恐佈很難忘記。

（三）製造大樓二樓版灌R.C.，一般澆置R.C.樓版時，其下方都有2到3人監視模板，若有異樣，立即作補強的動作。上方施作人員大概有10幾人，因是大面積的施工，輸送管線很長，過程中管路有很大的震幅，再加上為了R.C.的密實，使用了3台振動機，結果造成正在灌漿的樓版崩塌及柱模爆模，把在旁邊的監造人員給嚇傻了，所幸那次在場的人員即時避開，僅算是工地意外，好佳在。順便提一下，工安管理單位曾經知會過筆者的公文，提醒工務單位在別的工地所發生的事故，要我們大家警愓的包括：（一）大樓高處外牆貼壁磚，師傅為了搶救一箱快要掉落的磁磚，一起墜落死亡。（二）大樓結構體完成，在內部裝修工程階段清理垃圾，用手推車把垃圾從電梯管道倒下，沒注意就隨著手推車一起墜落死亡。（三）石棉瓦，石棉平板函文禁止使用（筆者用的最多，用在保溫天花板，保溫牆壁，在切割時易使粉塵吸入肺內因而致癌。）不久磨砂玻璃也禁止使用，兩種建材市面上也都買不到了。

據報導，工安事故及上面所舉的例子中，崩塌及墜落的案件比較多，每次工安事故之後的檢討，所提出的改善建議也都在我國現有的法令中，當我們翻閱勞工安全衛生法，不覺慚愧了起來。在第2章第5條第1項第5款，雇主為防止有墜落、崩塌等之虞之作業場所，所引起之危害，應有符合標準之必要安全衛生設備，並在勞工安全衛生設施規則第10章特別提到對墜落災害防止應有的規則。其次，勞工安全衛生法施行細則第14條中闡明，本法第8條第1項所稱危險性機械，均指起重機、升降機，由此可知起重機的使用過程是多麼危險。所以在勞工安全衛生設施規則第4章特殊危險機具中，詳列起重升降機具之安全衛生設施最低標準。據筆者經驗，再多的法規、防制措施及指導教育，甚至於每人發一本勞工安全衛生法令全冊，回去看完且每人寫了切結書，宣示詳細閱過且要遵守，在執行上卻仍然會出問題。在機具的使用過程中，操作者常認為已熟到不能再熟，就會漫不經心或不按部就班的執行，監工發現時已來不及，工安事故就這麼發生了。因此，工安事故的降低，是雇主、受雇者及勞工安全衛生人員的責任，必須隨時隨地列為第1優先順位來處理。

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