自「工業革命」以來，國際社會經濟發展模式，是以直線式「線性經濟(Linear economy)」為主，強調從能資源開採→生產(含消費使用)→廢棄的模式發展，在商品生產者強力宣導優勢的商業行為下，對廣大消費族群生活品質提升有助益，鼓勵使用者積極的汰舊換新，不斷追求經濟發展的生活時尚。但隨之「線性經濟」大量開採使用原物料能資源，從生產、消費到廢棄時間尺度太快(例如，服飾、家電產品、手機、平板、電腦其它商品等等)，造成地球上原物料資源消耗廢棄神速，導致這些資源逐漸匱乏，大幅影響後代子孫的生存發展，如今地球上「線性經濟」活動也格外嚴峻。
維基百科[1]「循環經濟(Circular economy)」意義指出：「循環經濟」有不同的定義，如一個未來能真正可以是「永續發展」、零浪費，並可與所處的環境和所擁有其它資源共享的思維。「循環經濟」在將來製造、生產每一種產品，都經過仔細設計過，並可適合多個經濟活動進行循環使用，任何材料與生產製造的循環，也就是產品皆須經過詳實設計，考量其中的互相配合；因此，一項產品製程的最終輸出過程，都極可能成為它項產品製程輸入的程序，藉此達到生生循環不息的意境；例如，以鋼材(筋)為例，可以轉換成為其它的建築與營建構件使用，也可以回收再生利用，作為土建新設計專案的構材之用，鋼材有其「循環經濟」性能使用上的優勢，也被稱之為重要綠色建材象徵性材料。
在「循環經濟」思維中，將是零排放量、零廢棄量，所生產出的副產品(燃煤電廠副產品:飛灰；煉鋼廠副產品：爐碴、冶煉矽金屬副產品:矽灰等)、或受損壞的產品、或不再想用的貨物，並不會被看作是無任何用途的「廢棄物」，可變成另一種新的生產週期的原材料和素材，諸如，土建構造物經拆除之鋼筋混凝土或鋼骨，均可回收再生利用，如同前述鋼材是5R材料；混凝土亦可以回收當作路面級配粒料、製成透水磚及透水舖面混凝土、變成結構混凝土粒料(優質回收粒料)加以利用。
「循環經濟」的概念，是由兩位英國環境經濟學家David Pearce (Economist)和R. Kerry Turner於1989年提出的；在兩人著書中《自然資源與環境經濟學》中，指出傳統開放式經濟，是沒有內在循環傾向的情況下發展起來的，這種概念是將環境視為廢棄物的一個龐大的水庫。然而，自從英國「工業革命」以來，人類生產一直採用線性生產消費模式，從大自然環境中，在開採能資源原物料後，從事加工生產製造出大量商品，而商品在被消費者購買並使用後，即把成品變成廢棄，就直接丟掉變成廢棄物，進行處置、掩埋、焚化處理，使用過後的商品，變成無用或低價值物品，資源物料十分浪費與可惜。然而，工業製程和人們的生活經濟消費模式，是不曾間斷消耗著地球上有限的資源，而創造產品變成消費商品被使用後，最終，就直接進入無用耗費大量空間與能源進行處理。
在20世紀末進入21世紀，隨著地球上人口暴增，按照Worldmeters[2] (7,968,909,800)人，2022.08.21 12:23)，人口即時網站資料統計，本年度截至8月21日止，人口數增加約51,000,000人，超越台灣人口量的兩倍以上，在這種人口發展尺度下，全球各國政府與人民，對各類產品之原物料商品需求，日益持續增加。然而，類似2020至2022年，新冠病毒疫情肆虐全球，和2022年俄烏戰爭，都重創全球經濟發展，影響相當深遠，也造成能資源及成品的開採和運輸成本持續飆長，商品的價格也越來越高；在此以往及現在，種種影響經濟發展的現(跡)象，促使少數先驅科學家，開始思考新的解決方法，包含永續工業之父Walter R. Stahel，在1970開始「搖籃到搖籃-Cradle to Cradle（相對於搖籃到墳墓-Cradle to Grave）」的論述，與Product-Life機構共同致力於發展封閉式循環的商品製程；此與「線性經濟」造成地球及區域的資源日漸衰竭觀念不同，「循環經濟」認為產(商)品是建立在物質的不斷透過循環、使用上的經濟發展模式，形成「資源、生產之產品、再生資源」的重複循環，多次至無限次數，使整個「循環經濟」體系中，只產出極少的廢棄物需處置或焚化，甚至達成零廢棄之最終理想目標。
「循環經濟」制度下相信：只有被擺錯或放錯地方的能資源，而且是沒有真正的廢棄物；從最根本上解決經濟發展與環境衝擊的矛盾，也就是能資源，透過實用與實務和創意的設計性能，商品經過生產製造，滿足消費者們的生活需求，使用後回收利用，再進入原(新)商品生產製造...之「循環經濟」中。這種理念與觀念，對於土建工程設計者，諸如建築師事務所建築師與設計師，與工程顧問公司設計工程師之角色扮演，格外重要。在全球約產生25%〜40%營建廢棄物，也占據相當可觀的儲存空間，已經嚴重影響全球生態及環保的大問題，因為，把每一件土建產品，絕大部分都是由「Cradle to Grave」，僅為少數是「Cradle to Cradle」，這對地球生態環境影響非常深遠，不可不慎!
國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心，曾在經濟日報(2018.8.27) [3]，發表-我國推動「資源循環零廢棄」6R政策，這是值得思考運用的方法。文中提及2025年世界人口數，將激增至80億人，事實上，以前述目前全世界人口成長速度，預計在年底或2023年就超越了。預估本世紀中期之前，地球將有22種礦產將會耗盡，人類將面臨資源嚴重匱乏的挑戰，推動「循環經濟」為本世代經濟發展的重要支柱之一，最重要是資源運用思維上的變革。
在我國法規環境方面，之前國內實施的「廢棄物清理法」及「資源回收再利用法」，強調廢棄物應經過處理之後交給回收業者，使具循環利用價值的事業廢棄物，也只能當作「廢棄物」處理，無法成為可循環利用的「資源」。鑒此，環保署整併廢資兩法，2013年提出政院版《資源循環利用法》草案，以物質生命週期各環節為基礎，由源頭減量至最終妥善處置，均納入管理規範，以抑制資源消耗並降低環境負荷，逐步達成零廢棄之目標。
文中有積極強調，為追求國家永續發展，近年來我國致力推動「資源循環零廢棄」之6R政策，見圖1，即減量（reduction）、再使用（reuse）、物料回收（recycling）、能源回收（energy recovery）、新生土地（land reclamation）及改變設計（redesign），並透過永續物料管理的概念，不僅落實源頭減量，亦以具新思維的廢棄物管理，促進整體資源循環再利用，鼓勵產業及民眾，重視綠色產品設計及綠色製程，有助於提升國內資源生產力及循環利用率。政府亦規劃在不同產業或區域推動「循環經濟」示範點，將「從搖籃到搖籃」的概念，變成具體實證策略，實踐資源化技術及創新商業模式的驗證與推廣，推動經驗可回饋到法令及政策的制定與調適。零廢棄的理念在鋼材(回收再生處理無任何問題)及混凝土，特別是混凝土，尤其重要， 包括:reuse(粒料級配，透水磚與舖面)、reduce(減量-卜作嵐取代水泥)、recycle(回收利用)的3R，加上redesign(重新設計-以HPC設計)及regenerate(再生-HPC永續使用)等5R技術。
「循環經濟」所涵蓋的範圍，包含「有形」及「無形」的產品、理念、模式及行為，這包括產(商)品、基礎設施(建築物與土建構造物和公共工程建設)、設備和服務。這個觀念適用於現行社會所有行業，包括「技術」與資源（金屬、礦物及石化資源）和「生物」資源（食物、纖維、木材）等等。
由於石化工業遍及人類社會生活四周範圍，其生產的模式具有決定性影響，許多經濟思想領導者，主張應該從石化燃料做起，將產業線性發展模式，轉向使用循環可再生的能源，並強調其豐富具有多樣性、彈性等，以及經濟系統中具有永續發展的特徵。在各界廣泛的討論中，「循環經濟」的實踐範疇，也包括貨幣和金融體系業，透過廣義的「循環經濟」生產體系，達成人類經濟資源利用與再利用，能夠真正達到全面翻轉傳統「線性經濟」的頹勢。另外，有些經濟思想先驅者，已經展開著手大聲呼籲，建議對國際經濟活動中，表現評量工具，進行改造修正，增加考量「循環經濟」生產模式的比重，在評估衡量體系中之權重值。
鋼筋混凝土(RC)，是目前全球用量最多的營建材料，當服務年限終止時，以「循環經濟」來看，鋼筋(材)回收價值性高，再生回收利用，非常可行的，幾乎達到100%；而混凝土廢棄回收的技術，卻遠遠落後於鋼材，回收再生使用比例可能不到30% (荷蘭、英國、日本等國，回收再生利用率較高，荷蘭甚至達到90%，是值得借鏡的國家)。而且廢棄混凝土體積量十分龐大，除了必須有另覓暫存空間，在寸土寸金國家(例如，台灣)，甚至絕大部分國家都視之為燙手山竽。對地球，人類生活的民生工業必需品統計，全球使用量最多的民生必需品：第一名-水資源，而位居第二名則是混凝土。
明年全球將會逼近80億人口關卡以上，各國政府都正忙於國內因應不斷成長人口，或人口聚居於都會區，所需龐大公共工程設計興建，及建築開發業者需面對，巨量的民生居室工業建築物的興建。建築物與構造物建設選項，仍然首選為鋼筋混凝土，仍然會一直沿用到下個世紀；目前混凝土的主體材料-水泥，以現行科技技術是一種「不可逆性」的材料；廢棄混凝土則被一般大眾視為廢料物丟棄，造成地球環境的浩劫與負擔。
因應資源日益匱乏，對於後代子孫即將生活在資源貧瘠的未來年代裡，科學家處於憂心忡忡的情境。如今，諸多混凝土科技專家，聚焦正視混凝土與水泥材料，將其「不可逆性」轉換成「可逆性」材料而努力著，正朝「循環經濟」方向，努力研發及應用。混凝土具耐久永續性發展也是相當重要，如同上述針對「循環經濟」的定義與涵義，混凝土設計，正朝實作具耐久和體積穩定性質，是一種具永續利用思考邏輯方向；高性能混凝土(High-performance concrete，HPC)材料，是對混凝土這種「不可逆性」材料的一個深切的期許。
在加拿大，強調並實踐HPC，就是混凝土最重要性質-耐久性，所研發衍生出來，觀(理)念如同義大利古羅馬萬神殿與競技場一樣，能存活在地球上，至少2,000年以上時間一樣，現在仍然屹立不搖，這種技術是可行的。以上是「循環經濟」的觀念，以最大宗建築材料-混凝土而言，「循環經濟」重要理論之一，就是產品的原材料是一種「搖籃」，經過製造與使用(服務年限終止)後，回收再生變成另一個產品(或原產品)原材料的「搖籃」，就是「搖籃到搖籃」真諦，有別於使用後最終處置丟棄，造成嚴重的環境污染的「搖籃到墳墓」傳統「線性經濟」，見圖2。
目前，由歐盟7個國家與15個機構，共同推動的「建材銀行」（Building as material bank, BAMB）計劃，「循環經濟」在建築業應用上述手法，進行綠建築規劃設計，著墨成一藍海願景，見圖3與圖4，就是在嘗試用這些方法，改變傳統建築的思維，在BAMB制度下，建築物建材使用，建材商是賣建材的「性能與服務」，當使用者建築物任務完成後，由建材商拆解回收再利用，如此建材費用大約傳統一半不到，建材可以循環再利用至新的專案中，達到能資源的「循環經濟」。
依「循環經濟」體系下發展是台中花博(2018年)的「花博荷蘭館」與比利時(2020年)用「樂高」觀念蓋建築物，除基礎是人造實體單元外，建築物單元如樂高(如同預鑄化)設計分割成版、梁、柱、牆等單元，使用模具單元以鋼骨(荷蘭村)或木材(比利時)為結構材元素，在圖3及圖4中，各個單元先行於工廠製作，後運至工地組合起來，在「建材銀行」概念下，營建廠商對消費者(建物所有人)收取建材服務費，並立即著手組合建造房屋，如圖3所示，房屋既快又少營建廢棄物。使用後交由建築(材)商支解處理後，另覓新的建築專案重新複製(Regenerate or Remake)另一種及相似的建築物，持續循環利用；這種作法在荷蘭與歐洲其它各國正在執行中，稱之為「循環建築」。
2018年台中花博，是台灣第一個以「循環建築」所設計的建築物；荷蘭在台辦事處，結合台灣與荷蘭46個產、關、學單位，在2018台中世界花卉博覽會(后里區)，打造荷蘭國家館，是全台設計實證的第一棟「循環建築」，也是全球第一棟接受英國標準協會（British Standard Institution, BSI）認證、第一棟被拆除後可以再原建材複製(recovery)組裝而成的「循環建築」。因為，荷蘭政府希望在2050年達到全面實施「循環經濟」，鎖定五項產業：包括建築營建業，因為建築營建產業，每年消耗全球40%的能源、40%的原物料，更造成全球 25%～40%的廢棄物，是最需要推行「循環經濟」的產業，也是最容易收到指定預期效果的領域。
改變設計:荷蘭館除了19噸重的鋼骨、12噸輕鋼材外，以強力螺栓接合，取代焊接合，翻新再使用台糖內倉庫閒置舊木料共2,595公斤、由回收塑膠與木屑製作環保合成木材3,477公斤，以木頭榫接代替鐵釘接合，包括模組化鋁結構、壓克力板，拆卸後都可重複組裝利用。荷蘭國家館主體標誌為立體鬱金香(荷蘭國花)，則取自回收於海洋廢棄物、報廢舊物品等材料創作，未來還能移至他處成為一道立體牆面。
創新科技: 來自荷蘭皇家帝斯曼（DSM）創新地毯Niaga，除了利用回收的尼龍再生製造，更是全球第一張可以回收再利用的地毯，可以免除在陸上掩埋、或進入焚化爐焚燒的污染問題；使用阿克蘇諾貝爾（AkzoNobel）的粉體塗料，以保護鋼材，製程剩料回收使用率高達9成，避免浪費。館內可以活動沙發(FlexibleLove)，由工業廢紙與廢木屑製成，而風車裝置的葉片，也由建築工地回收的安全網做成。
以租代買:超過200組燈具租借，自荷蘭商昕諾飛（Signify）公司，加上10片295W太陽能板、1座氣動梭電梯與各式植栽，閉幕後都歸還或移轉他用，沒有被浪費丟棄。
跨界合作: 計畫除了結合各種台灣、荷蘭既有的技術，成就全球第一，同時匯集雙邊產、官、學各界，與大眾共同觀摩、討論、研究，促進推廣「循環經濟」。實際效益: 台中花博荷蘭館對外開放173天，參觀人次高達350萬、接待人次超過30萬；而2,115人次志工，更舉行366場導覽解說，並獲得國際園藝生產者協會頒發榮譽首獎。
圖1 將「取得、製造、丟棄」的「線性經濟」與「循環經濟」進行簡單比對[1]
圖2 我國推動「資源循環零廢棄」6R政策[3]
圖3 「循環建築」所展現現實版之「樂高」建築示意圖[4]
圖4 A台灣第一件「循環建築」實際案例(2018台中后里區花博荷蘭館)[5] B 台糖台中月眉糖廠再生(Regenerate)台中花博荷蘭館[6]
行政院重大政策(2019-01-30)[7]中提及，台灣走過高速經濟成長的年代，但也付出的相當環境破壞代價，就是自然資源過度開採及環境遭到大量破壞(如山坡地過度開發)，遇雨發生土石流成災。為創造經濟與環保雙贏，並與國際同步接軌，蔡英文總統已宣示「要讓台灣走向「循環經濟」的時代，把廢棄物轉換為再生資源」，政府更將它列為「5+2」產業創新政策之一。
除透過健全法令、提升技術及良善管理等機制外，行政院環保署亦擬訂了「資源回收再利用推動計畫」(107至109年），希望在物質生產、消費、廢棄及再生等各階段，將廢棄物資源化妥善運用(最小化)，以替代自然資源開採，達成物質全循環、零廢棄的願景(最大化)。
其重點策略包括：
一、生產-增加資源使用效率
1.健全物料基線資料，掌握全國物料使用情況：盤點關鍵物料能資源使用情形，以提升使用效率及循環率。
2.推動朝更耐久、易修復、可回收之易循環的產品設計：推動搖籃到搖籃（Cradle to cradle）的重新設計(redesign)理念，減少原物料開採，讓材料資源不斷循環再生利用；鼓勵業者商品朝環保化設計，商品取得環保標章可享回收清除處理費優惠。
3.促進產業鏈結共生，提高生產流程能資源效率，減少廢棄物。
二、消費-減少浪費
1.創造綠色消費模式、減少使用抛棄式產品、加強教育及宣導：減少一次用飲料杯、限制包裝飲用水、購物用塑膠袋及免洗餐具等一次性用品使用；推動產品重複使用示範計畫，落實廢棄物源頭減量精神。
2.推動政府綠色採購，公共工程使用再生粒料：依《政府採購法》授權政府在招標時，可優先採購具有環保標章或效能相同之產品，目標為109年政府機關綠色採購金額達90億元。另，底渣是焚化爐燃燒廢棄物後剩下的殘渣，處理後的再生料粒，可作為工程之替代料粒，目標為109年後各縣市使用焚化再生粒料數量於公共工程比例達70％。
3.延長產品壽命及延伸生產者責任制：透過媒合維修管道和延長產品保固等方式，延長產品壽命。另推動生產者保留產品所有權，帶動生產者延伸責任制，也就是生產者須負起產品使用後的回收、再利用或處理責任，如同「商(產)品銀行」或「建材銀行」，只賣性能與服務般。
三、回收-減少廢棄
1.強化回收循環體系，加強前端分類及回收成效，升級回收再利用：加強回收廢塑膠、工業用包裝材、關鍵金屬物料、營建廢棄物工作。
2.強化再生能源技術及新興產業發展，促進能源回收：如建置廚餘生質能源廠、推動小型廚餘堆肥工作，有效提升生廚餘、農林資材、禽畜糞尿等有機廢棄物再利用管道，產出之沼氣純化後用於發電，沼液、沼渣供農地提升肥分利用。
3.完備法規制度，檢討資源回收再利用相關法規。
四、循環-增加循環度
1.確保二次料再利用產品品質，建立監督機制，完備再利用規範。
2.加強技術研發與創新，強化資源再生與回收再利用的資源循環技術，如補助廢棄物技術創新研發、提升底渣再利用技術。
3.提供經濟誘因，刺激物料循環及「循環經濟」之推動。
蔡總統已宣示，對台灣「循環經濟」是未來經濟發展的趨勢，朝能資源再生利用與零廢棄方向著手，由「搖籃到搖籃」。「循環經濟」強調在國家社會經濟發展中，各項產品之原物料：開採、製造、消費、與再生利用，成為下一個產品的原物料......能繼續循環使用。行政院與環保署和國家國家實驗研究院，推動「循環經濟」強調「Cradle to cradle」能夠「Redesign」下一個產品或原產品再生設計，這是要集合產、官、學、研的努力與智慧。2018台中花博，引進全台第一個「循環建築」，這已是「循環建築」的起頭式，雖然目前台灣既有與新設計建築，有很大差異空間，此可透過建築師與工程設計師的重新設計，達到化異求同目標。全世界能資源日益匱乏，地球人口迅速增長時，「循環經濟」是現行經濟發展的解方，為了後代子孫有一發展依靠，「搖籃到搖籃」的理念要永續被執行著。
參考資料
1. https://zh.m.wikipedia.org/zh-tw/%E5%BE%AA%E7%92%B0%E7%B6%93%E6%BF%9F，維基百科「循環經濟」。
2. https://www.worldometers.info/即時世界人口統計展示(2022.08.22 11:42)。
3. 黃郁棻，企業挺永續訂定六標準，經濟日報，2018年8月26日。
4. https://www.lifeaholic.tw/article46750/，未來生活實驗室。
5. https://circular-taiwan.org/case/ntio/，循環台灣基金會，2018年台中花博荷蘭館:全台首座循環建築。
6. https://www.youtube.com/watch?v=4QJ2sg74JEE【循環經濟】建築的循環經濟：蓋房子以前，先想好怎麼拆 (公視我們的島 1158集 2022-05-30)。
7. https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/18ef26a4-5d05-4fb3-963e-6b228e713576行政院重要政策網站。
【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載；未經允許請勿任意轉載】
來來來哩來按個贊！
精選文章
新進文章
