918地震—花東地區勘災紀實

理事長洪啓德

技師報社長陳玫英

技師報總編輯楊耀昇

今年9月17日晚間9點41分，台東關山發生芮氏規模6.4的地震，從新聞報導可知僅有台東縣一處倉庫倒塌。正當慶幸震損情況不嚴重時，9月18日下午2點44分，台東池上卻發生芮氏規模6.8的強震，這一陣搖晃，比9月17日搖得更大、晃得更久，全台有感。旋即在花蓮、台東傳出不少災情，甚至遠在桃園八德都有震損災情傳出。媒體的災情報導，不斷更新，包括建築物倒塌、橋梁落橋中斷、火車月台站體倒塌、鐵軌變形及停靠的列車傾斜，有人受困在倒塌的建築物中，也有登山團隊受困在六十石山中。

此次918地震損壞建築物，分佈範圍極廣，遍及玉里鎮、富里鄉、池上鄉、海端鄉、關山鎮、鹿野鄉等南花蓮及北台東地區。本會洪啓德理事長，於第一時間即指示花蓮辦事處林志誠處長、及台東辦事處鍾岳紋處長，動員當地技師協助救災外，並由陳玫英副理事長發動花東及北中南各地技師至災損地區，配合花蓮及台東縣政府成立災害應變中心，實施「災害後緊急評估作業」，依村(里)長、村(里)幹事提出之緊急通報表，進行建築物緊急評估作業。

地震發生後，東部鐵路因震損，自花蓮以南停止營運，而震損房屋多數位於非都市地區或原鄉地區，除在玉里較為集中外，其餘富里、池上、海端、關山、鹿野等鄉鎮之建築物分佈相對分散。評估技師需駕駛自家車或租賃車往返，來回路程頗為耗時；且有多數獨居年長者，無法在第一時間向村(里)長通報，因此本次災後緊急評估作業，延續近一個月。不計第一時間協助救災出勤技師人數，自9月20日至10月18日，本會動員近60位技師、評估建築物437件(不包含建築師之評估件數)、出勤共計848人次。技師出勤緊急評估的地點、及交通住宿的連繫、與額外加保意外醫療險等行政後勤作業，則由陳副理事長，與花蓮、台東兩位處長及其辦公室同仁協同調派整合，讓勘災與評估作業得以更有效率的進行。緊急評估結果，紅黃單累積件數128件(佔評估件數之29.3%)，其中紅單49件、黃單79件。此些貼上紅、黃單之建築物，有些修復後即可繼續使用，而有些則雖未倒塌，但已瀕臨結構不安全的狀態。

查105年0206高雄美濃地震、107年0206花蓮地震及今年918花東地震，均傳出不少災情，亦受到全國人民關注。因此，內政部便邀請土木技師公會等，於9月29日會同至花東災區實地勘察。土木技師公會，由洪啓德理事長帶隊，率領台北市土木技師公會蘇模原副理事長、新北市土木技師公會賴建宏理事長、桃園市土木技師公會蔡逸勳理事長，以及本會花蓮辦事處林志誠處長、台東辦事處鍾岳紋處長等，與花敬群次長及營建署吳欣修署長，先至花蓮玉里、富里等地區，由花蓮縣建設處導引勘察建築物災損狀況，並由洪啓德理事長說明紅黃單貼覆原則及提出建言；當日下午一行人，再到台東池上、關山等地區，與立法院劉櫂豪委員、台東縣饒慶鈴縣長、池上鄉鄉長進行勘察，並共同商討後續災後復原工作。

中央氣象局指出，此次花東地震，與921的主震和餘震一樣，都是發生在陸地上的地震，而且還是極淺層地震。此外，由本會災後緊急評估作業中，可以發現與過往的地震災損不同，此次地震的震損建物中，以樓層數統計，一層樓佔比約61%為最高，二層樓佔比約16%次之；再以構造類別統計，則有約65%為磚、木或土埆厝等非RC造建築物，在在顯示，地震危害及地震災損的不確定性。

為協助花蓮、台東地區經緊急評估後之危險建築物，能早日完成災後重建或修繕復原工作，營建署邀集各相關公會、國震中心、地方政府及相關單位，研議重建或修繕補助措施。更針對此次災損已判定紅黃單建築物分類研商，包含大部分單一透天住宅後續修繕之推動，擬以加速協助災民重建家園。

本次花蓮震災動員，要感謝願意放下手邊工作投入動員的會員及理監事幹部，在災害發生現場，總能看見土木技師的身影，這是我們的社會責任，亦是支持災民心靈的穩定力量，更是我們土木技師的驕傲。然而，地震是台灣的宿命，人們對於地震的威脅需要隨時保持警戒，與時間賽跑，需要透過政府、民間與專業技師攜手合作，提前做好準備，才能應對天災的不確定性。

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