第1389期-全國下水道局限空間出入坑作業評鑑參賽經驗分享

墩興營造公司／順捷營造公司吳祥維董事長

江筱瑩技師

丁彥今技師

一、前言

污水下水道工程為象徵國家與都市進步之指標，亦為我國行政院核定之國家重大建設，瑞士洛桑管理學院評估全球國家競爭力，將『污水處理率』列為評比項目之一。

內政部營建署，為強化下水道從業人員的職場安全觀念及提高其工作場域的安全性，於民國111年首度辦理「全國下水道局限空間出入坑作業評鑑」，由各縣市推派廠商代表受評。筆者服務之公司，長年承攬下水道系統建置、搶修、維護等工程，深知危害事故之嚴重性，特別重視職安，經由機關推薦，代表臺中市政府參與此項評鑑，在全國17個縣市中勝出獲得優等獎。茲將參與此評鑑之經驗分享，盼拋磚引玉，共同提升職業安全，共創及守護勞工朋友。

二、局限空間定義

依據職業安全衛生設施規則所稱『局限空間』，係指非供勞工在其內部從事經常性作業，勞工進出方法受限制，且無法以自然通風來維持充分、清淨空氣之空間。

因下水道是埋在地底下日常看不見，但又攸關民眾生活品質的重要民生基礎工程，所以相關從業人員，必須深入地底進行施工與養護，其工作環境是密閉空間，又或者是通風受限的局限空間，常見施工人員昏迷，造成原因主要如下：

1.氧氣濃度不足造成人員缺氧使人員呼吸困難、暈眩、昏迷。

2.施工人員於人孔內作業時擾動底部淤泥，使有害氣體（如：硫化氫、一氧化碳、甲烷...等）釋出，導致人員頭痛、噁心及四肢無力、昏迷。

3.通風換氣未確實、通風管有折角，未能將氧氣送入人孔，或發電機廢氣排放位置直對通風設備，被吸入後送進人孔內。

4.四用氣體偵測器故障、無法作動，未能及時偵測氣體濃度異常。

5.人員配戴之安全帽、安全帶等防護具鬆脫，進入坑內後未抓緊、站穩或路面濕滑，失去重心導致頭部撞擊人孔造成昏迷。

三、公司管理作為

本公司為提升職安思維，落實源頭安全管理，訂定職安管理目標及對安全衛生之承諾，為加強公司職安管理能力，積極輔導員工取得缺氧作業主管、甲種職業安全衛生作業主管及臺灣職安卡等專業證照；施工團隊依據「職業安全衛生法」及相關法規，訂立危害防止計畫；對從事缺氧危險作業之勞工，施予必要之安全衛生教育訓練方得進場；提供預防缺氧作業之通風、監測設備、個人防護用具及防墜設施，來達成降災、減災的目標。

四、評鑑經驗分享

參與受評廠商於演練場地（主辦單位安排之一特定人孔），演練「一般作業」及「緊急應變」兩個項目，時間為１小時。

（一）一般作業為作業人員進出局限空間作業時的程序

1.局限空間作業前：局限作業前須於危險作業３日前，至轄區勞動檢查機構之網站申報，作業前對所有人員進行任務指派即工具箱會議。

2.作業場所需設置符合規定之安全設備：如通風換氣設備、護欄、交通號誌、告示牌、通訊器材、安全上下設備、三角架、出入坑人員管制牌及缺氧作業場所告示牌。

3.設置符合規定之防護裝備：個人安全警報器、四用氣體偵測器、全身背負式安全帶、捲揚式防墜器、安全帽、空氣呼吸器。

4.人孔開啟後：

1)設置通風設備，並使其維持正常運轉，確認風管完整性及送風方向(人員進入設施應進行送風，另一口抽風)，保持新鮮空氣進氣，且進氣口應遠離污染源。

2)坑內使用四用氣體偵測器做氣體測定，且現場作業人員應了解危害物質之容許濃度（一氧化碳＜35ppm、硫化氫＜10ppm、可燃性氣體＜30%、氧氣應介於18-23%）。

3)相關設備設置好後，填寫許可申請表，並確認工作人員身心狀況後始可作業。

5.作業中：缺氧作業主管應從事監督及管理，並指派一人以上之專責監視人員，隨時監視作業狀況，作業開始前後，需進行人數及工具清點，且作完善紀錄。

（二）緊急應變作業，為模擬１位人員突然昏倒，作業人員處置程序。

當事故發生時應立即通報，救援人員入坑救援前，需檢查空氣呼吸器(空氣瓶空氣壓力是否正常、有無進行密合檢點、空氣調節閥及警示器是否正常運作)，完整且正確穿戴裝備後入坑救援，救援時救援人員將機械或動力輔助之吊升設備，鉤至昏倒人員全身背負式安全帶上，吊掛時於下方防護避免發生意外狀況，出坑後以簡易擔架，移動昏倒人員移至安全且陰涼處，進行簡單救治並送醫急救，工區發生事故後，需對事故發生原因進行檢討、及改善會議且紀錄存檔，以為後續作業參考。

五、獲獎關鍵

「企業要想贏，公安要先做」，本公司以法規為基礎，自主提升各項安全設備規格，採用五件式救援設備取代傳統三腳架，其底座可依人孔型式作調整，載重200公斤捲揚速度快且省力，把握搶救黃金期；人員入坑穿戴之背負式安全帶，於腰部加強防護，可減緩施工人員因長時間穿戴造成的不適；工作井周圍之護欄，為活動式插銷型，並設置高於路面60公分之扶手，加強保護作業者安全；再透過定期紮實的訓練，讓施工人員熟稔局限空間作業職安及應變作為。

1.五件式防墜設備

本公司承攬案件中，有多數的人孔作業，經常會進入人孔進行搶修、疏通，為加強作業安全性及提高搶救速度，特別自國外引進３Ｍ之5件式密閉空間吊艇架起重設備，有別於常見的三角架式捲揚器，該設備由輕質、耐腐蝕的鋁製結構製成，最重可載重205公斤，這組捲器揚升降速度，可達每分鐘4~9公尺，人腦缺氧4~6分鐘就有腦死的可能，而墜落時人體呈現直立狀態，導致血液無法回流至心臟及大腦，內臟會受到安全帶的壓迫，20%的血液無法回流，5-10分鐘即可發生傷害。若人員在10公尺人孔底下昏迷，從發現到吊上地面，最快只需2 分鐘，可大大降低死傷的風險。

2.排風風管另設置不鏽鋼彎管

人孔開啟後，分別於上游人孔送風、下游人孔抽風，以一送一抽方式進行通風換氣；本公司採用不鏽鋼通風管伸入人孔，其送風面積、風壓不衰減，除可避免塑膠通風管折角影響送風效果，給予工作人員充足空氣外，更降低缺氧、中毒風險。

3.入坑人員配戴生命偵測器

人員在有墜落風險空間作業時，必須穿著背負式安全帶，檢查背部、腰部、胯部安全帶皆服貼於身體，進入後扣上安全母索，避免於移動過程中墜落，另需配戴生命偵測器，當人員靜止不動25秒會發出警報聲，靜止不動40秒會發出高分貝警報聲，讓監視人員即時發現作業人員有異狀，隨即安排救援行動。

4.腰部加強防型護背負式安全帶

採用腰部加強防型護背負式安全帶，能有效分散墜落衝擊力量，減少內臟傷害且能使救援容易。人員穿著時，一定要將胸、腰及跨部腰帶，束緊服貼於身體，防止人員墜落時造成其他各種危害。

5.護欄採用插銷、活動式護欄

開口周邊之防墜設施，採用插銷、活動式護欄，可依據現地需求，增加或減少護欄數量，將施工區域與人員通道阻隔，亦提供足夠施工空間；護欄杆柱底下增設L型角鐵，護欄定位後，以鋼釘或膨脹螺絲等，使護欄與地面銜接，加強穩固性，防止人員碰撞傾倒。並採用符合法規突出版面(地面)60公分以上的扶手，並以鋼釘或膨脹螺絲加強固定，避免人員欲爬出人孔時，因重心不穩而墜落，使上下人孔更為順暢。

六、結語

內政部營建署，為確保局限空間作業安全及落實職安規範，後續將藉由持續的評鑑，評比各縣市下水道從業人員在施作程序、作業方式是否符合規定，以保障其在局限空間內從業的安全。政府積極推動污水下水道建設，以提供國人更優質生活環境的同時，也需要妥善照顧這群施工人員從業安全。

本公司從事下水道工程二十餘年，一直以營造安全、舒適的工作環境為重要理念，透過「風險掌控、預防事故、落實執行、常年零職災」，為職業安全衛生目標，未來也會滾動式檢討、更新設備引進智慧職安，落實從業人員職業訓練，為提升臺灣營造業工作環境盡一份心力。

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