居住正義是近年來台灣執政者的重要標語，八年前提出規劃八年內興建20萬戶社會住宅（將透過直接興建12萬戶、包租代管8萬戶民間閒置住宅），以及容積獎勵回饋，增加社會住宅供給。只租不賣，讓不同階層民眾都能擁有適宜居所。但，截至2023年計入發包入戶數，也才興建了7萬戶，落差太大。

政府的國安基金會可以投入買股；為什麼不能成立｢社宅基金｣？投入買房或與建商合作興建分屋。此舉會有效抑制房價，也可快速完成居住正義的目標。

抑制房價是一把兩面刃，從去年底開始，台灣經濟發展一直落後亞洲其它國家，且呈現負成長。原因不外是外銷減少，無內需可補充。政府打房亦無法透過經濟發展的火車頭營造業，補足成長的負數。短時間，要大量發包新建社宅替代經濟衰退，很難；但我們可參考全球社宅發展上百年又最成功的國家，奧地利首都維也納的作法。

維也納的社會住宅政策，旨在提供平價而適宜的住房，給中低收入家庭。主要原則包括:1.由市政府主導興建和管理大量的非營利社會住宅，佔全市住宅總量約60%。2.社會住宅的租金，大多只相當於市價的4-6成，而申請資格是根據家庭收入和人數來評估。3.不同類型的社會住宅，分散在全市各區，避免貧民窟化，住戶結構也努力達到社會混合。4.市政府重視社宅的維護管理，保持良好居住品質，也透過獎勵計畫鼓勵住戶參與管理。5.近年，也致力提供社宅給特殊需求族群，如單親、老人、學生、殘障等。

總括來說，維也納的社會住宅制度，在增加住宅供給、維持居住品質、結合社會福利等目標上，都取得不錯的成效，被視為推動居住正義和社會平等的成功典範。此外，政府也會向私人購買住宅，作為社會住宅，雖購買比例不到社會住宅總量的10%，但仍有效補足新建不足的社宅。

以中部烏日案例，私人建商完工的大型社區來看，基地面積7千坪，由私人建商興建，總共包含1,700戶住宅。相較之下，同一市區另一個政府自辦興建的社會住宅基地面積2萬坪，卻只包含500戶住宅。從土地使用效率來看，這私人建商社區的住宅密度，遠高於政府社會住宅案例，在同樣大小基地下，可興建更多房屋單元，更有效利用土地資源。此外，私人建商的施工進度也比政府採購發包流程快速許多，不需經歷冗長的招標作業，可加速新社區的完工進場。

假設台灣六都各有二至三個類似案例，由建商興建一定比例的社會住宅，既可大幅增添社會住宅數量，也不會對房市及經建指數造成衝擊。

這種透過包租代管民間空置住宅的作法，可發揮私人建商效率優勢，填補政府自辦興建量能不足的缺口。如果擴大推行，將可加速達成社會住宅供給目標。

【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載；未經允許請勿任意轉載】