第1427期 社論-論 台灣高齡友善住宅的未來

「人口老化問題」逐漸成為各國面臨的重大挑戰之一。該問題雖將造成社會結構變化、及工作年齡人口減少等社會困境，但醫療和照顧需求急劇增加，卻也給建築營建業帶來機會，「銀髮友善住宅」（高齡友善住宅）勢將成未來最大的內需市場。

近年來，訴求高齡服務型的住宅陸續推出，譬如：日勝生樂陶居、合勤共生宅、好好園館、俊傑館全齡養生宅等；去年更是市場的爆發年，類如：聲寶橘青春、基督教芥菜種會的附工作樂齡租賃住宅、​​台糖的銀髮住宅、大毅高年級聚樂部、台灣房屋的亞洲健康智慧園區，與國家級的信義區兒福A1公辦都更案等，皆密集進行動土、完工或啟用。這大概是台灣第一次，從服務業到傳統產業、從建商到非營利組織、乃至國營機構與政府單位，性質迥異的業態，全都跨足加入的一個新戰場。

為打造高齡友善住宅，世界各國皆在努力當中：美國的在地老化設計準則(Aging in Place Design Guidelines)是以較具彈性作法的空間設計內容，來應對高齡者在各個老化階段的需求，並在考量降低後續建物整建經費及過程的條件下，同時也保持設計的靈活度與發展性；日本的高齡者住宅設計指南(高齡者が居住する住宅の設計に係る指針)，除了要求必須滿足高齡者基本的日常生活行為之「基本原則」外，也明確設定各空間設施的尺寸及大小，此外為能更積極預防高齡者因行動而引起的跌倒、跌落，以及確保高齡者使用輪椅時能夠更方便的進行基本的日常生活行為；而台灣，配合內政部建研所對於「高齡者安全安心生活環境科技計畫」所提出之安全與安心之目標，定義高齡友善住宅發展之八大面向：無礙、暢行、安居、親老、敬老、不老、連通、康健的發展主軸下，提出銀髮友善住宅設計原則。

換句話說，本報認為：銀髮友善住宅是針對家居設計和打造的的住宅環境，旨在提供安全、舒適、便利的居住體驗，滿足老年人安心養老的生活需求，此類住宅不僅要達到建築結構的安全性，還包括針對生活方式、健康狀況等各生活照顧方面的服務，另外在設計上除應考量無障礙通道、扶手、坡道等設施方便老年人行動外，更應納入生活空間、長照醫療等需求。

高齡化走在台灣之先的日本，2001年即頒布《高齡者住宅法》，以打造讓長者安心居住的居住環境目的，明確鼓勵附服務高齡者住宅的興建。法令規範附服務高齡宅除了無障礙設計、各戶實坪面積需大於25平方公尺外，更重要的是白天需有照護專家常駐，將「安危確認」與「生活諮詢」列為必要服務。這樣的設計，除了可以解決高齡者的孤獨與生活不便問題，在生活相談的過程中，還能鼓勵長者多參加活動，如有身體狀況也可及早發現，提前就醫。等於是幫社會提前織一張安全網，減輕之後的長照與醫療負擔。而為了提升業者誘因、並減輕民眾的居住負擔，日本政府提供業者多項優惠，包括：補助從事建設與改建的業者、減免或抵稅、可活用住宅金融支援機構的融資服務，甚至還製作了專門的租屋搜尋網站，協助活絡市場。

然而，台灣大部分投入高齡友善住宅先驅者：「想到高齡需求，都想到長照。但其實大部分的長者是都不用被照顧的，應該往前端想，如何從生活支持他們、可以自立自主？」事實上，高齡住宅的最大功能，不只是「住」的意義而已，更重要的是新的「服務」二字，得以提供長者生活支持的協助，積極面更具有健康促進、預防失能，甚至快樂生活的意義。本報認為：目前既有的高齡友善住宅收費高，只能服務高金字塔族群，對於戰後嬰兒潮世代來說，「尋求一個可以符合生活風格、可住得夠久但又不會讓他們破產的住宅」的問題、什麼是超高齡社會的理想的住宅？如何從封閉到對外開放、從金字塔到普羅民眾、從硬體建設到人的服務？這是台灣的高齡友善住宅面臨的挑戰。

一棟新的建築，陪伴社會的期長至少50年，而此刻台灣社會對家的新想像，正在改變的轉捩點上。期盼日本政府的他山之石，能讓大家體認「高齡服務住宅若要普遍發展，需要考量使用者的可負擔性，以及經營的永續性」，毋須重蹈覆轍。

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