第1423期 社論- 強化無障礙設施的覆蓋率與規劃-迎向高齡化浪潮

根據國家發展委員，「中華民國人口推估（2022年至2070年）」資料顯示，明年(2025)台灣將進入「超高齡化社會」，每5個人就有一名年長者，人口結構的老化隨著時間推移比例將會越來越高，未來無障礙設施的需求將與日俱增。

其實，內政部戶政司早在107年4月10日發布：臺灣老年人口突破14%，正式邁入高齡社會（內政部表示，根據世界衛生組織定義，65歲以上老年人口占總人口比率達到7％時稱為「高齡化社會」，達到14％是「高齡社會」，若達20％則稱為「超高齡社會」。）老年人成長速度之快，值得我們重視。

而，無障礙設施的設置，不僅是為了老年人口，亦是為了所有需要特別關注的人群，包括身心障礙者、孕婦、及幼兒等。無障礙設施的完善，將有助於這些人群更好地融入社會，減少各種移動及使用上的不便，讓每個人都能夠自由的在各處移動、及使用公共空間，也增加了個體活動的獨立性，讓出門不再是困擾。

多年來政府在無障礙設施的設置方面，一直努力在推動。惟，目前政策的推廣與實施，雖然許多的政策為因應高齡的社會而生，例如:長照2.0、113年度「無障礙住宅設計基準及獎勵辦法」，及「原有住宅改善無障礙設施申請補助作業要點」等，其中面臨最大的挑戰是覆蓋率和政策規劃的問題。

本報認為，在執行面仍有不足：1.政策規劃範圍較狹隘並非整體城市或社區全面性的無障礙規劃，大多是基於年長者的個別照護，和原有住宅公寓大廈改善的補助；2.即使有安裝無障礙設施，卻常見設計不良，比如過陡的斜坡、無障礙設施不符規定；3.設施維護沒有確實執行，例如有聲號誌不良（2023年新聞報導指出，全台有聲號誌的問題覆蓋率低、損壞率高，南北設置不同的現象）；4.各行政單位及地方政府，未重視無障礙設施建設與維護，例如，人行道騎樓被佔用長期無法通行，或未設置無障礙坡道。以上這些闕漏都需要透過政府政策和社會各界共同持續努力來解決。

眾所周知，2010年日本已經邁入「超高齡化社會」。他們在高齡化社會下，進行了許多的政策和建設的改革，其中為了包容老年人的生活環境，住宅、交通及公共設施，全面無障礙化。現今日本街道上隨處可見的無障礙設計，譬如：1.為了方便坐輪椅和推童車的人出行，基本上只要是有台階的地方必定有緩坡；2.排水孔的縫隙垂直道路且間距小，減少輪椅卡住的問題；3.出入口寬度要求讓輪椅族出入更加方便；4.專門為盲人設計的過街按鈕，減少盲人用路的負擔。

日本為了推廣這些高齡化的建設，早從2006年開始，相關政策的執行，如一般住家申請，改為無障礙空間或申請居家照護服務，費用九成由政府補助，年長者只要自付一成，達到年長者偏好在家裡或社區終老的目標，讓政策和建設快速拓展。

台灣老年化的來臨，銳不可擋。政府應該加速並針對目前面臨的問題，儘速規劃並執行，透過整合現有的資源和政策，制定一個全面的無障礙社區發展計劃，將無障礙空間從個人化邁向社區化。政府可以：1.鼓勵居民參與無障礙設施的規劃和建設，這樣可以確保設施更加符合居民的需求；2.利用AI來改善無障礙設施，使用互動，改善使用者使用狀況和需求；3.建立一套監督和評估機制，定期檢查無障礙設施的狀況，並且根據需要進行更新和維護；4.整合各行政單位及地方政府，對於無障礙設施的設計規範，使其統一標準，以確保無障礙設施的全面實施；5.都市計畫審查，需納入各類專家意見，包括土木、都市計畫、道路、交通、建築機電及社區代表等，所組成的審核小組負責設計審查，以確保無障礙設施在都市計畫的可行性和兼容性。

綜上所述，如何維護高齡人口的生活品質與尊嚴，以及因應老化社會帶來的青壯年照顧及扶養負擔加重和少子化現象，是政府持續努力的重要目標。本報相信，透過政府民眾及專家學者共同的努力，定可以讓台灣成為世界宜居國家排名更前進，也為台灣你我的將來多增添一分力。

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