第1279期 社論-加強基礎建設 促進經濟復甦

近期的台灣充斥著各種挑戰，2021年還沒過完一半，許多天災人禍接踵而至。首先，從2019年底開始蔓延的新冠肺炎疫情，突然在五月間噴發，造成全國進入三級警戒，短短十天，死亡人數已超過二十年前的SARS；而長時間未降雨所引致的嚴重缺水、以及一週內連續二次全台大區域停電，所引出的缺水、缺電問題，多重災情複加下，讓台灣人民這陣子過得異常艱辛。

近期二次無預警大停電事件，據了解：5月13日停電，起因於人為操作疏失；5月17日的第二次停電，則是因鍋爐燃燒管理系統模組故障，以致高雄興達電廠一號機組停機；至於缺水，亦屬沉痾。不管官方一再解釋原因，但當人們每天擔心新冠肺炎確診者人數不斷攀升的緊繃狀況外，還要被停電、缺水的壞消息折磨，難道台灣的防災結構如此不堪一擊？政策的可靠度與信任感，莫怪台灣子民質疑。換句話說，基礎建設是該檢討與大大強化了！

至於先前日本政府宣布，預備將福島核廢水逐步排放到海中，周遭各國均表達反對立場。十年前的311大地震，造成福島核電廠爆炸及輻射外洩，各國對於核能安全及能源政策，都有深刻的認知與見解，紛紛打出非核家園的口號。當時德國總理梅克爾宣示：德國將以非核家園為目標，同時向法國購電，並逐步調漲國內電費。此外，德國也瞭解到能源政策與全球暖化等環保議題，息息相關，因此德國創造一種『選電付費制度』，人們可以自由選擇所使用的電力來源，若是選用燃煤所發的電力，電費會較為便宜；選擇用綠色能源所發的電，電費相對較為昂貴，至於同時反對核電又反對燃煤發電的民眾，就要同意付出較高額的電費。

反觀台灣國內的電力結構組成，從2017年統計資料看來，台灣電力結構佔比中，燃煤佔47%、燃氣佔35%、核能8%、燃油4%、再生能源6%；而政府的能源轉型政策，預計在2025年時，燃煤佔30%、燃氣佔50%、再生能源達到20%，這裡面還要有備用容量率10%。簡言之，政府希望在八年內，燃煤發電佔比降低17%，再生能源發電佔比提高14%（台灣目前最主要的再生能源，來自於太陽能發電及風力發電，然而這二種發電方式都有季節性或時間性的限制）。綜上所述，可見台灣能源結構相當脆弱，電力供給禁不起任何閃失。本報呼籲，政府推動各種能源政策轉型，除了需要放膽設立長遠目標外，更需要務實推動的腳步。

至於缺水問題，隨著地球暖化，氣候不斷改變，現在台灣夏季明顯比冬季更長。在最近12個月內，水庫集水區的降雨量，不到歷年平均值的一半，過去台灣每年仰賴5、6月梅雨挹注水庫，這種靠『梅雨挹注水庫』的需求，一年比一年嚴重。像今年的梅雨，遲至六月初才到來，期盼這一波梅雨能為水庫缺水稍作緩解。

從2019年疫情開始，政府提出多次紓困方案，其中以運輸及觀光旅遊業為最，不但可以解救運輸業及旅遊業，還能讓人民感受到旅遊補助的小確幸。但，經過了一年，政府是否有看出這種淺碟的補助措施，可能就像把小石頭丟入海中，僅能在水面上泛起一陣小小的漣漪，無法讓經濟的水車持續轉動。反而，一步一腳印的基礎建設，才是經濟復甦的不二法門。

自106年起，政府積極推動「前瞻基礎建設計畫」，包含促進環境永續的「綠能建設」、營造智慧國土的「數位建設」、因應氣候變遷的「水環境建設」、建構安全便捷的「軌道建設」、加強區域均衡的「城鄉建設」、「因應少子化友善育兒空間建設」及「食品安全建設」和「人才培育促進就業建設」等8項建設，期為臺灣未來30年發展奠定根基。

未來，多重災害同時發生，可能變成常態。本報建議，政府應有更長遠的建設方針，在能源轉型的過渡期中，以完善的配套措施，用謙卑、謙卑、再謙卑的態度，適時調整政策方向，更新或加強基礎建設，營造一個友善而安全、讓國人能夠安居樂業、讓外國廠商敢於投資的環境。更期待疫情能盡速獲得控制，讓台灣人民早日回復正常生活。

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