第1393期 社論- 再論 杜絕道路天坑之道

今年（112）7月8日台北市南京西路311號發生道路掏空，下陷範圍長約1.5公尺、寬度和深度約1公尺；9日台北市政府緊急回填混凝土後，卻又於10日凌晨一點左右，發生更大規模塌陷，此次下陷範圍約為長20公尺、寬15公尺、深度2.5公尺，附近居民驚呼地面猶如被隕石撞擊；又，這期間適逢大稻埕夏日節，每周三在大稻埕放煙火，12日大稻埕夏日節放煙火會湧入大批人車，更造成周邊交通阻塞。而，台北市南京西路311號，道路前坍塌範圍，緊鄰三層樓高老舊公寓，建築物基礎深度較淺，不均勻沉陷恐造成建築物基礎受不均勻壓力而受損或傾斜，民眾生命財產將安全受到威脅。

類似(雨水、汙水、自來水)管線滲漏水，造成土石流失道路塌陷，影響交通，常見新聞媒體以『天坑事件』稱之，台北市南京西路311號前道路掏空下陷，即屬『天坑事件』，並非個案或偶發事件。本報以為『天坑事件』之處理對策，政府機關應思考短期緊急應變與長期治本兩種方策。

談到短期緊急應變的對策處理，一般發生『天坑事件』時，面對道路被掏空之緊急搶修，輒為迅速恢復通車，因此，從各處預拌混凝土調動混凝土（常用2,000psi以上）持續灌漿後回填後，立即鋪上瀝青混凝土後，迅速恢復通車。但是通常急於把天坑填滿，下方管線滲漏水如未修復止水，道路下方土石持續流失掏空，道路結構不足以長久支撐，說不定一通車震動，原來天坑附近周遭又突發性大規模下陷，周邊民眾舊傷未復，雪上加霜，或許就怪罪政府機關、廠商偷工減料，謾罵聲四起。各地方政府如此，前述台北市南京西路311號天坑事件，處理模式大抵雷同，值得深思檢討。

這種緊急應變，填塞坑洞澆置之2,000psi以上混凝土，日後二次搶修時需打除，反而阻礙搶修進度。因此，針對道路掏空之緊急搶修工作，仍應以低強度高流動性混凝土(CLSM)、或級配粒料底層先行回填。至於首次發現道路塌陷時，不應逕為灌漿回填，應加深、加寬開挖，直到確認滲漏位置並完成修補後，再進行回填工作。

至於長期治本的策略，前段所述的緊急應變的使用填充料與滲漏的探究，乃是長期治本的基本功。『天坑事件』道路塌陷根本原因，在於地下管線老舊滲漏水，造成道路基礎土壤土石流失而逐漸掏空。為有效管理各管線單位道路挖掘等事宜，目前各直轄市政府，均已建置『道路挖掘管理資訊中心』，建置城市道路地下管線資訊系統及施工期程。本報建議，應利用已完成之城市地下管線資訊系統，瞭解各管線使用年限，特別針對雨水、汙水及自來水管線，一超過使用年限，就必須設法逐步整合各路段管汰舊換新，並利用整合汰換管線機會建置共同管道，才是治本之道。由直轄市政府當領頭羊示範，再逐步擴及所有地方政府，一個路段、一個路段，整合管線汰舊換新工程並建置其共同管道，初期成本雖高，但可減少管線反覆挖掘修復，造成道路不平整的根本問題。

綜雨水、汙水及自來水管線所述，在所謂工程之『全生命週期』中，較著重於施工階段，但延長工程生命週期更應著眼於最後營運維護階段，政府機關應監督管線單位，建置巡查及科學監測方式，提早發現滲漏水位置並提早修復，避免道路掏空至突發性塌坍情況，危及民眾安全，

此外，本報亦建議，主辦機關在進行道路『天坑事件』短期緊急應變與長期治本兩種策略，均應落實施行之外，在所謂工程之全生命週期中的各階段，均可借重專業技師公會技師的專業能力做諮詢研議，或協助審查，才能把各階段之周延性提高，缺失降到最低。一個大有為的政府，就應從積極整合管理民生管線工程做起，杜絕天坑，讓道路通行無阻，強化國家整體的競爭力。

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