第1394期 社論-論 2050淨零建築之達標利器 - BERS

科學證實氣候變遷造成的影響已經相當緊急，氣候議題引發國際高度重視，各國陸續提出「2050淨零排放」的宣示與行動。為呼應全球淨零趨勢，2021年4月22日世界地球日，蔡總統宣示，2050淨零轉型是全世界的目標，也是臺灣的目標。

隨著全球已有136個國家宣示淨零排放，我國也於2022年3月30日宣布台灣2050淨零排放路徑及策略，提出五大路徑（建築、運輸、工業、電力、負碳技術」規劃；四大轉型（能源、產業、生活及社會）策略；兩大面向（建構科技研發、氣候法制）基礎。並於同年12月政府發布「淨零轉型12項關鍵戰略行動計畫」，提供至2050年淨零之軌跡與行動路徑，以促進關鍵領域之技術、研究與創新，引導產業綠色轉型，帶動新一波經濟成長，並期盼在不同關鍵里程碑下，促進綠色融資與增加投資，確保公平與銜接過渡時期。

政府在2030年前編列9,000億元預算執行八大計畫（再生能源及氫能、電網及儲能、低碳及負碳技術、節能及鍋爐汰換、運具電動化、資源循環、森林碳匯、淨零生活），透過打造具競爭力、循環永續、韌性且安全之各項轉型策略及治理基礎，以促進經濟成長、帶動民間投資、創造綠色就業、達成能源自主並提升社會福祉。「2050淨零轉型」，不僅攸關競爭力，也關係環境永續，必須打下長治久安的基礎，才能留下一個更好的國家給年輕人。

而四大轉型策略中，又以產業轉型對建築營建業來說影響最鉅。一般產業轉型主要包括三項：製程改善、能源轉換及循環經濟。至於建築部門3個階段性目標分別為：1. 2030年所有的公有新建建築物都要達到建築能效1級或近零碳建築；2. 2040年50%的既有建築物要更新為建築能效1級或近零碳建築；3. 2050年100%的新建建築物及超過85%的既有建築物為近零碳建築。

要達成前述建築部門3個階段性目標，就必須透過跨域整合「再生能源+建築能效+家電能效」共同推動，並藉由4大主軸8項措施加速低碳轉型。換句話說，對於新建建築之因應措施，為建立能效評估系統及強化建築節能法規；對於既有建築之因應措施，為提升公有及民間既有建築能效；對於家電設備之因應措施，為提升家電產品能效基準及預留充電設備停車位；對於減碳技術、工法之因應措施，為建築物導入節能技術及低碳工法研發。

又，要達成上述階段性目標，最重要的是必須先建立並實施『建築能效評估系統』（Building Energy-Efficiency Rating System，BERS），藉由評估及計算建築物能源效率的系統性工具，才能明確掌握建築物能源使用效率的高低，作為後續獎勵或強制規範的量化基準。為了協助建築管理機關以及建築物之生產者、設計者、使用者，能精確掌握台灣特殊氣候下之建築物能源使用特性，並有效改善建築能源使用效率之目的下，內政部建築研究所制定一套評分與標示之標準方法，稱之為『建築能效評估系統』，可併入綠建築評估手冊中，在取得綠建築標章的同時，一併計算其建築效能，此評估系統草案，已於2021年完成制訂，將建築依節能成效，由高到低，分為1～7個等級，並於2022年1月1日發布實施。

何謂『建築能效評估標示』？它類似經濟部能源局，已推動多年電器產品的能效分級標示一樣，把龐然大物的建築物當成一件電器產品，以1至7等級標示其能效，讓民眾秒懂其整體節能狀況。此標示制度，源自於歐盟的建築能效指令。試想，過去讓人難以理解的建築節能政策，現在可化成1至7等級的簡單能效標示，是會讓民眾相當有感的。如此可透過廣大消費者、媒體的輿論監督，鞭策政府、業主，去改善建築能效，提升建築節能效益，也才有機會達到建築產業轉型的目標。

本報認為，在邁向「2050淨零建築」的道路上，從建築物能效評估系統開始做起，明確建立起各建築物之能效評估標示，從宣導說明、教育訓練做起，到實際執行等，都應採分階段逐步落實。並由公部門建築帶頭示範，當累積愈來愈多的成功案例時，就可讓民間建築有具體範例作為參考，進而帶動民間建築參與的意願，公私協力，共創雙贏，早日達成階段性減碳，最終完成2050淨零建築之目標。

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